近年来，临澧县始终坚持以人民为中心发展理念，认真贯彻落实中央、省、市“放管服”改革精神，全力推进行政审批制度改革和商事制度改革，努力实现了行政效能提速、便民服务提质、市场活力提升。

一、简政放权，政府权力不断瘦身

　　一是认真落实国务院取消、下放、调整的行政审批事项。继续做好国务院、省政府取消下放调整行政审批事项的承接落实工作，做到中央、省取消下放调整一批，县级及时承接一批，落实一批。在去年对接国务院令第666号、676号，国发〔2017〕7号，湘政发〔2016〕23号、〔2017〕15号、24号等文件的基础上，今年又对接了国发〔2017〕46号、湘审改办发〔2017〕5号和湘政发〔2018〕8号文件，共公布调整行政权力事项1项、取消行政权力事项9项。

　　二是清理规范中介服务事项和盖章证明环节，切实减证便民。围绕简化优化办事环节和手续，持续开展减证便民行动。2016年，对全县12家已注册的中介服务机构资质资格、人员情况和中介服务事项等进行了全面清理。严格对照国务院〔2015〕58号、〔2016〕11号、省政府〔2016〕3号文件有关清理规范行政审批中介服务事项的决定，对全县200项行政审批中涉及的各类技术审查、技术设计、论证、评估、评价、检验、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等方面的中介服务事项进行了摸底调查，对保留的中介服务事项的设置依据、收费标准、办理时限、涉及的行政审批事项等内容，逐一与法律、行政法规、部门规章和地方性法规等进行对照，前年底，对保留的36项县级行政审批中介服务事项在网上进行了公布。去年10月启动减证便民专项行动，在全县政府工作部门及所属事业单位全面清理不合理、不合法、重复多余的证明（盖章）类材料，目前以县政府办名义发文取消了第一批筛选出的161项，并在县政府门户网站、县机构编制信息网和部门网站公示，向社会公告，基本实现群众办事“最多跑一次”。

　　三是大力推行“一照一码”“多证合一”模式。深化事业单位分类改革，将事业单位组织机构代码证升级为统一社会信用代码证，目前已完成383家事业单位赋码工作，为深化商事制度改革、实现“五证合一”、“一照一码”打下了良好基础。 在已经实施的“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，从去年9月28日开始，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到工食药工商质监部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上，被整合证照不再发放，被整合登记备案事项不再办理，实现“多证合一、一照一码”。目前全县整合了20多个部门的35项证照登记和备案，发放“多证合一”执照693家，“多证合一”整合的涉企证照事项企业不再另行办理，进一步简化了登记程序，缩短办事时限。

二、加强监管，政府效能不断健身

　　一是完善政府工作部门权力清单和责任清单，实行动态管理。2016年，县政府各工作部门全面完成权力清单和责任清单的自查核实和更新工作，并及时通过县政府门户网站、机构编制信息网站和部门网站公布了权责清单，确保权力在阳光下运行。去年9月，结合新修订的法律法规，对县公安局等15家单位的60余项权力清单实行了动态调整。

　　二是持续推进综合执法，加强事中事后监管。为有效整合执法资源，避免多头执法，临澧县持续推进八大领域综合执法工作。2016年，结合县政府机构改革，率先完成了卫计、商务粮食、安监、食药工商质监等领域综合执法体制改革。同时，试点“双随机、一公开”机制，将每次执法时的检查对象数、执法检查人员数、已开展抽查次数、已抽查事项数、抽查结果公开方式、是否及时公开、公开次数等的进行动态监管，全面动态掌握工作进度和贯彻落实情况，加强了事中事后监管，有效规范了市场执法行为。

　　三是规范行政审批行为，开展行政审批制度改革“回头看”。去年10月，县审改办对2015年以来各部门承接上级取消、下放、调整的行政审批项目落实情况进行督导检查，查承接上级下放的是否承接到位，是否公示项目、编制流程图、服务指南等，查明文取消的项目是否依法及时取消，是否存在明放暗不放或搞简单调整归并变相审批的情况，查调整的项目是否对应调整到位，是否重新修订服务指南和流程图。通过督查严控新设许可，规范行政审批行为。

三、优化服务，政府服务不断强身

　　一是推进行政审批标准化建设，完善行政服务体系。县政务中心建立了横向连接、延伸部门、高效便民的大架构电子监察网络系统，对所有进驻大厅的窗口单位和办事流程实行智能化监督，对承诺件办理期限实行黄牌提醒、红牌警告、超时处置。全县11个乡镇（街道）和80%的村（居）均设立了便民服务中心，初步建成了县、乡、村“三级联动”政务服务体系，共执行服务标准近300项，内容涵盖行政审批、大厅管理、服务规范、政民互动、考核评价等，基本做到一个岗位一个工作标准，一件事项一个服务规范，标准覆盖率达到98%以上。

　　二是落实行政审批服务“五个一”，确保服务公开透明。2016年县政府机构改革时，23家政府工作部门在不增加机构编制的前提下，统一设置了行政许可办公室，全面实现行政审批职能向一个股室集中、行政审批服务事项向县政务中心集中、行政审批服务实施向窗口集中；在行政首长负责制的前提下，由部门主要领导授权窗口具体实施审批，真正把“一个领导分管、一个股室承办、一个窗口对外、一枚印章签批、一站式办结” 的行政审批服务机制落实到位。目前，全县32家单位138名工作人员进驻中心集中办公，另有10家单位设立了委托受理窗口，窗口可直接办结的项目达315项，窗口直接办结率达67%。

　　三是推进公共服务信息共享，加快实现“互联网＋政务服务”。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，积极推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询。在完善互联网+政务服务一体化平台上，今年元月实施第一批引用行政许可事项186项、公共服务事项62项，4月份结合政务服务事项下沉乡村工作，第二批引用了33项与群众生产生活息息相关的服务事项，进驻项目上线率达89%。去年10月1日，湖南省企业登记全程电子化上线运行，企业、个体工商户、农业专业合作社等各类市场主体申请办理各类企业的设立、变更、注销登记及备案、股权出质登记、电子营业执照领取等多项工商登记业务，均可通过湖南省工商行政管理局一体化系统中的“湖南省全程电子化登记业务系统” 在线办理，实现了“不用出门” 就能在线完成企业各项登记服务。一体化系统运行以来，共发放电子营业执照161份，真正实现了让群众少跑腿、好办事的目标。