宗旨和

业务范围

宗旨：为辖区范围内自然资源工作提供服务。业务范围：辖区范围内的自然资源和规划管理及相关服务工作。

住    所

常德市桃花源旅游管理区五柳湖村老319国道旁

法定代表人

曹利

开办资金

237.44（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

常德市自然资源和规划局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

26.96

138.65

网上名称

无

从业人数

25

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）突出规划管控，抓耕地保护落实，坚决守住耕地红线。1、强化空间规划引领和资源管控。 结合“三区三线”划定，完善耕地保护“一张图”，对耕地后备资源开展了调查。为落实耕地占补平衡，严守耕地保护红线，依法依规实施土地开垦和综合整治，根据《自然资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》《湖南省耕地后备资源调查和标注“恢复属性”地类分析评价工作方案》等有关文件精神，我局组织技术单位开展了耕地后备资源调查和标注“恢复属性”地类分析评价工作，现已形成调查评价成果。2、严格落实耕地保护责任。全面落实田长制。印发田长制实施方案及配套制度，明确各成员单位职责，层层签订耕地保护责任状，组织我区总田长及田长办成员进行巡田，同步将124个网格田长信息导入平台，发现问题及时上报。保障现有耕地一亩不少。通过年度变更调查，全区5.09万亩耕地，4.43万亩永久基本农田一亩不少。确保新增耕地一亩不假。我区今年的耕地恢复任务为500亩，无条件恢复2021年以后流失耕地191.27亩，区田长办一周一通报工作进展，截至11月30日，上报部省系统631.1亩，已全部审核通过。桃仙岭旱改水项目12.7322公顷、2020增减挂钩项目4.7189公顷已完成指标入库，2019土地开发项目3.24公顷已部分分割报备。遏制乱占耕地一亩不让。对我区11个“大棚房”疑似问题图斑和设施农用地图斑全部完成整改；对确认上报的33宗疑似乱占耕地建房问题整改销号30宗，剩余3宗村民建房在整改中；开展坚决遏制耕地“非农化”专项行动，对全区共876块非农图斑进行举证并收集相关资料，通过举证或复垦方式解冻解扣疑似“非农化”地块9宗，其中有相关批复或备案手续的2块、可组织施工复垦复耕的7块，复垦面积约37.24亩（永久基本农田面积约12.14亩），可挽回经济损失174.4万元。分局组织土地巡查执法活动（包括联合执法）共30余次，出动执法人员91人，图斑实地核查67余次，巡查发现和制止土地违法行为12起，移送违法线索3宗，下达《责令停止违法建设通知书》21份，下达《限期复垦通知书》4宗。3、积极探索自然资源领域生态产品价值实现。按照部、省、市关于全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点相关工作要求，理论与实践课题研究选择了桃花源云舍风俗文化村及汤家山村作为案例。我局积极与权益科、市级专班及湖南师范大学邓楚雄教授团队对接，开展了多次现场调研和线上交流，按照试点方案的要求探索自然资源领域生态产品价值实现的方式方法，提炼总结具有借鉴意义的生态产品价值实现模式，并据此制定自然资源领域生态产品价值实现机制的基本框架与主要内容，为深化委托代理机制改革提供桃花源经验。课题研究的初步成果已完成并经权益科审核后上报省厅。此次课题研究的开展，很好的体现了我们自然资源管理成效，对我区自然资源管理和文旅产业极具宣传推广意义，有利于推动桃花源文化旅游事业再上新台阶。 （二）突出空间保障，抓土地高效利用，有序规范土地管理。1、坚持规划先行，统筹优化空间布局。一是完成“三线”划定。最终成果中开发边界总面积为441.22公顷，其中现状基数192.8公顷，增量系数1.25，即增量指标48.1公顷，已批用地137.1公顷，现状村庄建设用地51.7公顷，其他建设用地11.4公顷。在严守农业安全底线的前提下，立足经济社会发展需要，划定城镇开发边界总规模441.22公顷，为提高建设用地使用效率，提高供地可操作性、可实施性，将规划路网在原路网基础上做局部调整，将水系在现有水系基础上环形贯通，并作湿地体育公园打造，和古镇区形成鲜明对比，积极衔接虎形机场重大区域基础设施项目，做到重点项目、提前谋划、贴身服务。二是推进国土空间规划体系建设。区已开展编制了7个专项规划和3个专题研究。现已完成阶段性成果，并在区国土空间规划委员会进行汇报并收集了相关职能部门意见，正在与“三线”内容同步深化完善。为了更好的配合开展六大专项行动中城镇更新提质专项工作，编制了乡村振兴示范片规划，根据其现状和发展趋势进行合理定位，以建设项目为引领，为乡村振兴提速，同时按照15分钟生活圈、30分钟生活圈和城乡生活圈三个层级，构建覆盖城镇与乡村，涵盖步行和车行、半径依赖的面状布局和交通依赖的网络状布局的城乡生活圈公共服务设施配置体系。三是提质村庄规划。已完成5个“省级试点村”的编制工作，剩余10个村的村庄规划已完形成初步成果。同时对辖区内已完成的15个村村庄规划提质进行“回头看”，开展新一轮村庄规划编制的调研、走访、诉求分析和项目落实，力求规划的可操作、可落地。2、聚焦要素保障，高效推进项目建设。一是联审联批严格管控。核发《建设项目用地预审与选址意见书》7份，《乡村建设规划许可证》21份，出具规划条件及用地蓝线图9份，通过农村宅基地联审联批机制，共审批村民建房48户。二是重点项目用地保障。围绕国防教育基地、文化产业园、环保砖厂、汽车营地、燃气站补征地块和五柳湖西岸提质改造工程等一批重点项目开展了大量前期工作，为项目最终落地做好前期基础工作。3、积极盘活存量，促进集约节约用地。一是处置闲置土地。今年省厅下发闲置土地处置任务29宗734.5亩，收回2宗、撤销1宗、销号20宗，余下待销号地块6宗，预计本月中旬前全部销号完毕。二是消化批而未供土地。全区批而未供土地17宗1352.6亩。经积极向市局、区管委会汇报，加强与市城发集团联系，成功完成两宗土地的出让供应，共计203.6亩；主动对接相关单位，倒排时间表，处置划拨性质批而未供土地6宗，共133.4亩。处置批而未供土地共337亩，总处置率24.92%。 （三）突出以人为本，强服务统筹发展，着力保障改善民生。1、注重民生服务，助力优化营商环境。一是提高登记效率。不动产权登记证书法定办结时限缩短至5个工作日，不动产权登记证明法定办结时限缩短至3个工作日，抵押类登记在24小时以内完成，涉及异议、查封、抵押权注销等即时办结，2022年不动产首次登记已办结25件，抵押权设立登记已办结20件，抵押权注销登记已办结16件，出具各类房产查询证明60份。二是优化办证服务。对小微企业免收不动产登记费用10宗，设立“绿色通道”，全面推广“最多跑一次”等创新做法，通过湖南省不动产登记网上“一窗受理”平台，实现了不动产登记、交易、缴税等业务协同联办，有序对接一体化政务服务平台，开启不动产集成服务新格局。三是历史遗留问题化解。完成文旅投公司申请办证的16个遗留问题项目的化解工作。四是加强服务便民力度。通过信息共享核验、查验、问询等方式确定适用告知承诺制的情形，使申请人能以书面承诺承担法律责任及其他相关法律法规，直接申请办理不动产登记。截至目前，已为群众办理1个非公证继承登记。2、凝聚发展合力，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是扶持集体经济。工作队与村支两委积极主导实施新型农业经营主体，采取合作社的形式集中销售，签订产业帮扶协议，实行委托帮扶和直接帮扶两种模式。根据非主体带动产业帮扶情况，实行技术指导、产业奖补的方案。二是扶持基础建设。完成整治一二组四口水塘、修建九组400米机耕道路、重建十组机耕桥、整修向家冲水库和村道破损路面300平方米多个项目。三是巩固脱贫成果。每月对60户脱贫户和2户监测户进行走访，了解其现况及需求，每季度召开屋场会，宣讲环保、人居环境整治和乡村振兴政策思想，并听取农户意见。四是衔接乡村振兴。通过提高低保收入，开发五个公益性岗位，申请五个小额信贷资格等系列举措，2022年崇义村脱贫户、监测户整体收入同比增长15%。3、坚持生命至上，打好地质灾害防治歼灭战。出台《桃花源旅游管理区突发性地质灾害应急预案》，落实领导带班24小时值班值守制度，明确隐患点监测员，责任到人，组织印家铺村地质灾害疏散转移演练，完成地质灾害隐患点、切（临）坡建房、占用河道建房三个领域排查，发现地质灾害隐患点两处，发放地质灾害防灾避险明白卡共275份，印发地灾防治宣传册若干，安装警示牌共19处，安装普适仪监测设备5处。挂号的三处地灾隐患点中的印家铺村伏图山地质灾害隐患点工程治理今年已完成治理任务，朝阳地灾隐患点整治方案已通过省厅评审。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2023-04-12

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示