宗旨和

业务范围

宗旨：为建设工程招标投标提供管理保障。业务范围：负责对建设工程招标投标进行指导、监督；审查招标单位资格和招标文书；组织有关单位审定标底和评标定标办法；监督开标、评标、定标；查处招标投标中的违法行为。

住    所

常德市武陵大道中段

法定代表人

罗滔

开办资金

8.2（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

9.4

7.5

网上名称

常德市建设局招标投标管理办公室.政务

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

 （一）深入开展专项整治 今年是深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治工作的第三年。我办严格贯彻落实中央省市文件精神，把该项工作作为重中之重，制定了《常德市住建领域2022年工程招投标突出问题专项整治工作方案》，召开会议，积极部署落实该项工作。 1.抓好事前事后核查工作。一是是对工程施工项目开展标前核查工作，目前共开展标前核查56次，核查率100%，未发现“先开工后招标”等违规问题。二是认真开展招标文件审查工作，市本级核查招标文件72份，核查率100%。2022年上半年省住建厅《全省房屋建筑和市政基础设施工程招标文件抽查情况的通报》中，我市被抽查的招标文件问题为零。三是开展标后稽查。按照“双随机、一公开”的原则，2022年，共稽查项目30个。主要是对建设工程是否存在涉黑涉恶问题进行排查，对各方责任主体是否诚信履约进行检查，通过稽查发现问题17个，整改完成17个。主要存在关键岗位人员履职不到位，未提交履约保证金等问题。 2.强化代理机构管理。严格按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构监管办法》、《关于印发常德市招标代理、造价咨询、混凝土企业及执（从）业人员信用信息管理评价标准的通知》等文件要求，一是落实招标代理专职人员核查工作，全年省厅共下发核查任务406条，核查完成406条，核查通过人员89名，不予通过人员317人次，完成率100%。二是对代理机构及人员不规范行为进行动态考评。今年，对代理机构及人员扣分8次，其中公司3次，专职人员5人次，认定上报严重不良行为一起，并记录在省、市监管平台。三是开展现场核查。今年10月，组织对24家代理机构进行了实地现场核查，主要核查办公场所、设施设备等硬件以及从业人员资格证件、社保等内容。核查发现企业信息没有及时更新等问题，已现场责令整改；四是组织代理机构选取“回头看”。9月，按照省厅要求，成立专班，对“回头看”自清自查工作进行督导。组织相关政府部门、政府投资平台公司、国有企业、工业园区等招标业主，对2020至2022年6月间的835个项目代理机构选取工作开展“回头看”和自查自纠。通过自查和重点抽查的方式，目前我市项目招标业主在招标代理机构选取方式上基本贯彻了公开、择优的原则。 3.加强评标专家考核。严格按照《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》开展评标专家管理工作，严格落实“一项目一考评”制度。每季度上报评标专家违法违规情况，今年共对5名评标专家进行扣分处理；二是对投诉等事件中评委违规情况进行处理。今年，对江北城区污水处理提质增效工程总承包项目和审计部门移交案件中8名评委作出通报处理。其中，暂停评标专家参与评标1名，通报批评评标专家7名；三是对评标专家评标行为进行后评估。今年，我局配合发改部门进行异常项目评标行为评估，共抽取御城·金色晓岛A1项目电梯采购及安装工程等三个项目，均未发现评标行为异常情况。 4.优化信息平台建设。一是落实全流程电子化招投标工作。全市房屋建筑和市政工程中施工总承包、监理、设计、工程总承包、全过程咨询均已全面实行电子化，招标方案、招标文件、开标评标、公示公告、中标通知书备案均在网上办理完成，全面实施“不见面开标”。今年市本级共完成电子标57个，按照应远尽远的原则，开展远程异地评标项目16个,远程异地评标率100%；二是投标保证金电子保函应用平台运行良好。2021年，我局与市交易中心联合建成了电子保函平台，共有中国人民保险等10家企业进驻，目前共开具电子投标保函千余份，有效缓解了投标企业资金压力。三是推进电子招标投标行政监管平台建设，目前已具备运行条件。 5.坚持依法行政，落实惩戒措施。一是按照省厅关于扫黑除恶工作要求开展工程建设招投标领域扫黑除恶工作，未发现涉黑涉恶现象；二是严格按照《湖南省招标投标活动投诉处理办法》（湘发改法规〔2019〕294号）文件规定处理投诉举报及信访工作，共处理常德市江北城区污水处理提质增效工程总承包项目投诉事件1起，处理常德市公安局监管中心（一期）建设项目信访事项1件，均依法依规完成处理；三是按照省厅交办的《关于司法判决案件的交办函》的工作要求，严格依法落实省厅交办事项的处理政策和措施，上报企业严重失信行为黑名单2家（湖南晨丰投资有限公司、湖南天鹰建设有限公司）、上报个人严重失信行为黑名单9人、下达行政告诫书企业20家、约谈企业负责人20人；四是联合惩戒机制出成效。今年与司法、审计部门加强联系，对转办的关于常德市市政公司涉嫌虚假招标的审计事项进行行政告诫和警示约谈。对转办的湘雅常德医院采购真空锅炉设备规避公开招标问题等5起案件核实调查均移交市城管局。 （二）工作成效及亮点工作。自开展招投标突出问题专项整治工作以来，常德市招投标市场秩序明显好转，主要成效表现：建设单位主体责任意识增强，依法依规开展招投标活动。评标专家履职行为更加公正和严谨。串通投标行为受到重大遏制。社会评价显现正能量，群众通过媒体、网站、信箱反应招投标有关问题数量明显降低。 主要亮点有：1.加强监督人员自身廉政建设。采取招投标活动完成备案时，建设单位和招标代理机构对行政监督人员履职情况进行廉政评价的方式，主动接受监督。2.开展标前核查。常德作为首先开展标前核查的地州市，该项工作的开展，有效杜绝了“先开工后招标”问题出现。3.实行投标保证金电子保函制度。在全面开展电子化招标投标工作中，常德市住建局在全省、全行业率先实行投标保证金电子保函制度，出台了《关于全面实行全流程电子招投标的通知》。4.出台规范性文件，巩固整治成果。为进一步激发市场活力，规范我市工程招投标活动，制定了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理工作的通知》（常建通〔2022〕17号）和《常德市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施细则（暂行）的通知》（常建通〔2022〕32号），自实施以来，采用“评定分离”项目29个。5.创建“清廉标杆”项目。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2023-03-06

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示