宗旨和

业务范围

宗旨：为辖区内自然资源和规划管理工作提供服务。业务范围：常德经济技术开发区内的自然资源和规划管理及相关服务工作。

住    所

常德经济技术开发区德山大道369号

法定代表人

胡立宏

开办资金

620.97（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

常德市自然资源和规划局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

341.9

309.55

网上名称

无

从业人数

19

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

一、工作完成情况 一规划引领，加快构建国土空间规划体系 一是分局在“三条控制线”的划定上主动作为，经开区生态保护红线、永久基本农田保护线已确定，城镇开发边界经多轮修改后已初步确定。二是《常德经济技术开发区国土空间规划》编制工作，按照市局统一部署稳步推进，预计2022年6月底完成规划成果报批。三是村庄规划编制工作引入了“村庄规划编制管理系统”，11月底前完成了咨询论证工作，计划2022年1月底完成审核审查工作，2月底完成报批工作。四是开展城乡规划成果自查自检和修改完善工作。通过项目梳理、实地踏勘，对高压走廊、绿化带、排水渠道以及市政道路进行了优化调整，并对近40个项目的用地范围、用地性质进行了调整。 二服务大局，不断强化高质量发展要素保障 1.土地报批。分局成立土地报批工作小组，及时处理各项问题，今年完成了保税物流中心等重点项目土地报批工作。截至12月，已领取批单项目7个，面积1011亩。 2.土地开发利用。一是加强工业项目投入产出强度管控力度。对拟供应地块的出让方案、土地出让合同中明确了亩平均投资强度、亩平均税收强度等相关条款，进一步强化约束和倒逼机制，从根本上为实现园区高质量发展、土地集约利用打下基础。二是坚持落实新型模式供地方式。坚持工业项目实行“标准地+承诺制”及“弹性年期出让”、“先租后让”等供地方式并存的工业用地供应制度，促进了土地利用方式转变，提高工业用地节约集约利用水平。 三是开展发展方向区调整。为满足常德经开区调区扩区的工作需要，我局于6月启动了经开区发展方向区的调区划定工作，为项目落地提供了有力保障。 3.土地开发整理。完成了经开区伍家嘴土地开发项目指标网上报备入库，入库水田指标272.35亩，完成了90亩旱地开发项目的补充耕地核查整改入库，极大缓解了经开区耕地占补平衡水田指标不足的压力。 4.土地出让。截至12月，完成土地挂牌出让22宗（其中经营性用地2宗、工业用地20宗），面积1169.61亩（其中经营性用地23.96亩、工业用地1145.65），成交总价款为28281.73万元（其中经营性用地成交总价款为6915万元、工业用地21366.73万元）。 三履职尽责，不断夯实规范化管理建设 1.加强项目审批管理。在项目审批过程中，我们着力优化行政审批流程。对于“带方案挂牌”项目的总平图规划方案的审查环节，实现提前预审、不见面完成审批，确保项目的顺利挂牌。截止目前，共核发用地预审与选址意见书5件、规划设计条件28件，建设用地规划许可证26件，用地面积80.4万平方米，审查规划设计方案54件，核发建设工程规划许可证139件，竣工核实合格证71件。 2.夯实土地管理工作。今年完成了经开区耕地保护一张图和耕地保护专项规划工作，开展了经开区耕地责任目标考核自查自纠，制定了经开区耕地责任目标考核办法。积极做好扣减、冻结耕地占补平衡指标的现场核实和督促整改工作，目前已完成解冻耕地指标31.14亩。每月召开土地管理月调度会，聚焦全区批而未供土地、疑似闲置土地、违法用地、耕地保护等问题，保质保量完成省自然资源厅下达的月清“三地”任务。截至目前，累计接到省厅下达的疑似闲置土地处置任务51宗，土地面积1715亩，已通过提供佐证资料全部销号，疑似闲置土地处置率排名全市前列。同时，开展经开区地质灾害隐患点全面排查，建立了隐患清单，对石门桥镇二港桥和高家港村两处重大隐患点进行了治理，消除了安全隐患。 3.开展自然资源生态保护治理，严厉打击非法挖砂取土。我局高度重视自然资源生态保护，全面开展对辖区内取（弃）土场的专项整治，经开区益阳冲取土场生态修复工作得到了上级的肯定。严厉打击非法挖砂取土，针对“私挖盗采”现象多半发生在午夜的特点，制定了夜间巡查值班表，形成了局领导带队，全局共抓共管的工作机制，联合城管、公安等部门对非法挖砂取土进行联合执法，有效遏制、打击了“私挖盗采”现象。目前，经开区已基本杜绝了非法挖砂取土违法行为。 四惠民利企，聚焦民本民生优化营商环境 1.深化行政审批制度改革，优化营商环境。一是“带方案出让”方式供地，将用地规划条件、项目设计方案列入出让合同，供地后即核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，实现“交地即开工”，节省项目开发建设时间。二是精准施策，着力便企利企。尤其是针对房企办理土地首次登记，实现申报资料从13件转变为5件以内，将办理时限从30个工作日缩短到抵押、预告登记24小时内办结。三是着力推进“交房即交证”改革。自开展“交房即交证”的试点工作以来，已在滨江中心城和愿景铂悦府两个楼盘实施“交房即交证”。四是助力企业复工复产。在新冠疫情发生后，企业复工复产主要面临资金压力大，资金周转困难等问题。我们提供“一对一”的保姆式服务，扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围，实现了企业和群众同步签订贷款合同、办理贷款审批、办理不动产抵押登记。今年我们共受理涉企业务112件，协助企业融资贷款14.49亿元。 2.积极化解房地产办证突出信访问题。经开区有8个问题楼盘涉及3288户，现已基本处置到位。分局还结合党史学习教育，开展“为民办实事”活动，多次上门为困难群众办理不动产登记业务。截止2021年11底，经开区不动产登记中心累计办证10340本（其中：不动产证书3886本，不动产权证明6454本）。 二、存在的问题和不足 一是理论武装有待进一步加强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入，整体专业素养有待提升。二是治理能力有待进一步提升，面临“新政策不会用、老办法不好用”的困境，亟需增强全局的现代化治理能力。三是管理秩序有待进一步规范，用地报批还需提速，审批改革还需深化，土地出让还需用力，耕地保护还需加强。四是风险管控有待进一步强化，廉政风险、问责风险压力较大、形势严峻。 三、2022年工作思路 面对自然资源管理新的形势和高质量发展的新要求，我们将以十九届六中全会精神为指导，紧紧围绕省委省政府“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，全面履行自然资源和规划“两统一”职责，贯彻落实“一极两区三基地”总体要求，努力开创自然资源工作新局面。在优化国土资源空间开发、推动区域协调发展、增强国土资源要素保障等方面加压增力，助力园区高质量发展。 （一）编制国土空间规划，实现多规合一 1.按照市局统一部署，积极配合开展国土空间规划编制工作，确保经开区国土空间规划的落地性，并为经开区产业发展留足空间。 2.进一步深化城乡规划成果自查自检完善工作。按照省厅统一部署，积极开展控规与总规不符的自查自检完善工作，通过该项工作补充完善已上报的控规成果、进行技术勘误修改，并对规划成果进行修改完善，为接下来的产业项目土地报批工作扫清障碍。 3.稳步、扎实推进石门桥镇其它8个村的村庄规划编制工作，为国土空间规划编制工作打好基础。在村庄规划编制工作中，着重解决产业发展、基础设施、公共服务设施建设以及村民建房问题，并为未来发展预留空间。 （二）做好用地文章，保障园区发展 1.经营性土地出让收入。完成土地出让收入依然是工作的重中之重，为完成该项工作，一是继续利用好第三方服务机构，做地块好项目的推广、招商、策划等工作。二是扎实做好宗地挂牌前的基础工作，协调相关部门处理完遗留问题，确保土地挂牌不受影响。 2.为落实长江经济带生态环境保护规划精神，盘活经开区闲置土地，根据经开区管委会工作安排，2022年拟计划收储土地面积约1000亩，收储融资贷款金额约10亿元。现正与相关部门一起，就落实好第二轮长江大保护拟融资贷款，做好前期准备工作，及时对接融资单位补充和完善相关资料，同时与相关部门做好融资地块的前期包装，确保明年融资贷款资金到位。对需进行收储但未纳入长江流域大保护资金的地块，按照相关工作要求进行收储。 3.做好忠旺已批回土地的管护建设。 （三）强化土地利用管理，规范土地市场秩序 一是毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度。做好经开区永久基本农田核实整改补足工作，加大耕地保护力度，坚决制止乱占耕地的违法行为，全面开展农村乱占耕地建房清理整治工作。二是坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，在“盘活土地存量、控制用地增量、用好低效用地”上持续发力，做真抓实。三是实施全程监管，认真开展土地利用动态监测监管，强化指标控制，严格合同管理，严查企业囤积土地、粗放用地、闲置低效用地等违法违规行为。四是完成取弃土场回填复绿扫尾工作，全力争取中央生态修复资金，开展经开区山水林田湖草综合治理。五是建立地质灾害群防群治，加强对地质灾害点的监测，进一步加强地灾防治宣传力度，争取上级资金对重大急需治理隐患点开展地灾治理，切实做好地质灾害防治工作。 （四）深入推进“放管服”改革，提升城市规划设计 一是进一步优化营商环境，完善自然资源行政审批服务。深入推进工程建设项目审批制度改革，实行“多审合一”、“多测合一”、“多验合一”。提高便民利企服务水平，畅通“绿色通道”，坚持“审批不过夜”，为重大项目、重点领域提供全流程服务，加快项目落地见效。二是加强与住建、城市管理等部门的协作、配合，严格落实城市风貌管控要求和建设项目审查程序，着重对建筑色彩、建筑立面等管控元素进行控制，进一步形成层级明确、内容完善的城市设计成果，在城市美学、城市色彩、轴线提升等方面实现提升。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2022-04-12

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示