宗旨和

业务范围

宗旨：为建设工程招标投标提供管理保障。业务范围：负责对建设工程招标投标进行指导、监督；审查招标单位资格和招标文书；组织有关单位审定标底和评标定标办法；监督开标、评标、定标；查处招标投标中的违法行为。

住    所

常德市武陵大道中段

法定代表人

朱一民

开办资金

8.2（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

8.8

9.3

网上名称

常德市建设局招标投标管理办公室.政务

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年是住建领域招投标全面推行电子化的一年，是一系列新办法出台的一年，也是继续开展专项整治工作的一年，这一年来，面对新的挑战，在市委市政府和局党组的坚强领导下，我办攻坚克难，扎实开展各项工作，不断完善工作机制，整体来说工作可圈可点，现将工作情况总结如下： 一、2021年招投标工作情况 （一）基本情况 1.及时受理备案项目。全年共备案房屋建筑和市政基础设施工程项目121个，工程交易量105.46亿元。其中：施工项目65个，工程交易量48.48亿元，监理项目15个，工程交易量0.38亿元，检测、货物项目13个，工程交易量0.33亿元，总承包招标项目28个，工程交易量56.27亿。 2.全面实施“不见面开标模式”。今年是全面推进电子化的一年，全市房屋建筑和市政工程中施工总承包、监理、设计、工程总承包、全过程咨询均已全面实行电子化，招标方案、招标文件、开标评标、公示公告、中标通知书备案均在网上办理完成，全面实施了“不见面开标模式”。今年市本级采用全流程电子化招投标项目共58个，远程异地招投标项目共13个。 3.积极处理投诉举报事件。今年我办共受理投诉举报事件3起。即常德市第一中医医院异地新建项目高低压配电工程、泰达丽景湾建设室外附属工程、皇经阁二期安置小区建设项目附属工程，均依法依规完成处理。 4.落实“一项目一公告”。全年已在常德日报刊登项目100个、湖南日报刊登67个。 5.全面清理招投标地方性规范性文件。今年，我们对规范性文件进行了全面清理，共废止文件2个、失效5个、重新公布1个、继续执行5个。 （二）工作重点亮点 今年，是深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治工作的第二年。我办严格贯彻落实中央省市文件精神，把该项工作作为重中之重，制定了《2021年常德市住建领域工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，召开了从业人员宣贯会及工作部署会，积极部署落实该项工作，并取得了实实在在的成效。 1.严把备案审查关，实现两个“零”。一是严格执行标前核查制度。全年备案监督项目均开展了标前核查工作，招标备案项目标前核查率100%，“先开工 后招标”现象为零，有效杜绝了此类违规情形发生；二是实施招标文件内部三级审查制度。对招标文件实施初审、复审、终审，自我互相监督，严控招标文件设置排斥限制性条款。在省住建厅2021年全省招标文件抽查检查中，常德市发现问题为零，是唯一未发现问题的地州市。 2.全面推进电子化，实现两个“率先”。一是率先建成运行投标保证金电子保函应用平台。2021年，我局与市交易中心联合建成的电子保函平台运行良好，目前，平台共进驻中国人民保险、太平洋保险、瀚华金融、中国平安、中华保险、长沙银行、华融湘江银行、阳光保险共8家企业，全年共开具电子投标保函790份，为投标企业减负4.2亿元；二是率先启用并完成招标代理机构信用评价平台建设。去年起，我办就率先启动代理机构信用评价和从业人员能力考评机制。今年5月，常德市建设工程招投标协会组织全市代理机构人员培训考核，将考核结果纳入代理机构信用档案。9月，该平台正式上线，已纳入信用评价管理招标代理机构共51家，专职人员共182人。目前，共48家招标代理机构信用评价为A级，3家招标代理机构信用评价降为D级。177名专职人员信用评价为C级，5名专职人员信用评价降为D级。对被降为D级的代理机构和人员实施信用惩戒，限制其在常执业。 3.强化事中事后监管，打造过硬队伍。在事中监管上，我办对每一个监管项目的评委评标行为及代理公司执业行为一一进行考评，防止投诉举报事件发生，因评委原因导致的投诉事件也大大减少，代理公司执业行为也得到规范。“严把关、认真学、扛得住、守底线。”今年，实行远程异地评标后，评标过程加长，监督人员监督到深夜也成常态。尤其是在对江北城区污水处理提质增效工程总承包项目上，我办人员连续监督30个小时，毫无怨言。在平时的监标中，也是经常加班加点，涌现了不少拼命三郎。自2020年我办创新推出“廉政档案”制度以来，均未收到监管人员收受红包礼金、索拿卡要等违规违纪现象。在事后监管方面，我办按照“双随机、一公开”的原则，在开展标后稽查时重点对履约保证金、合同签订、关键岗位人员履职情况、资质挂靠等进行检查，目前，已检查27个项目，均发现关键岗位人员存在履职不到位问题。另外，对一批企业和个人不良行为记录、失信黑名单的认定，也是我办今年工作的一项突出成绩。其中对湖南顺昌建筑有限公司等3家企业和黄选乐等13人下发了湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标失信黑名单认定告知书，对其进行限制和惩戒。对湖南省栩城建设工程有限公司记录不良行为企业，对姚章等4人记录个人不良行为。此外还下达行政告诫书24份。 4.扎实推进专项检查，取得阶段成效。（1）开展联动交叉检查。今年8月，在市纪监委的领导和组织下，我局与交通、水利等部门对全市在建工程项目人员履约情况进行交叉检查，对全市住建行业在建的88个公开招标项目（包括2021年之前公开招标）进行深化专项整治专项检查。检查发现全市房屋建筑和市政工程关键岗位人员人脸识别系统配备率达100%，考勤与履约管理比较规范，但也存在一些问题，市纪监委对检查中发现的人员到岗率不足等21个问题进行了交办。截至目前，21个问题均已整改到位。（2）落实大数据分析问题交办工作。一是省住建厅交办大数据分析问题办理和处置情况。省厅交办我市“全省中标次数过高”问题线索9条，核查发现问题项目4个，拟立案查处项目3个，约谈施工企业1家，责令整改问题1个，记录不良行为个人1人。二是市专治办交办大数据分析问题办理和处置情况。市住建局共收到市纪监委交办大数据问题线索103条，查实问题线索33条，查否问题线索70条。拟立案处理问题线索4条，约谈企业6家，责令企业整改问题19个，限制问题注册人员注册6人，记录问题个人不良行为记录29人。 这一系列的工作，有力震慑了违法犯罪分子，有效净化了招投标市场环境。 二、存在问题 虽然工作取得了一定成效，电子招投标的全面实施，也提高了招投标的公平公正性，但有的问题依然存在，一些新的问题也亟待解决，一是电子招投标系统不够完善，经常出现问题，导致项目受到影响；二是恶意低价中标，影响市场秩序。有的投标人低价中标，中标后不与建设方签订合同，影响工程进展。这种“醉翁之意不在酒”的行为，严重影响了招投标市场秩序；三是评标专家水平待提高，部分专家不专，职业素养欠缺，严重影响了招投标活动的公平性和严谨性；四是代理公司人员业务水平不高，行为不规范，影响了招投标的公平性和严肃性。 三、2022年工作思路 奋进新征程，2022年，我办将始终牢记使命，发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力做到让人民满意。 1.继续开展专项整治工作，完善机制，取得成效； 2.推进“招标文件备案审查系统”建设，优化行政监管系统与电子化示范文本； 3.强化事中事后监管，加强监管队伍建设。进一步加强作风建设、反腐倡廉建设，加强法律法规学习，提升业务水平。严格工作纪律，树立良好的招标形象； 4.严格规范代理机构从业行为。对代理机构全程代理行为实施动态监管； 5.加强对评标专家的管理和服务环境的优化。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2022-02-18

举办单位意见（含保密审查意见）

该年度报告书情况属实，并经保密审查，可以向社会公示