宗旨和

业务范围

宗旨：为加强农村集体经济组织建设和减轻农民负担提供监督管理保障。业务范围：根据市人民政府授权，主管全市农村集体经济和农民负担监管工作。

住    所

常德市武陵区人民东路728号

法定代表人

刘少华

开办资金

5.88（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市农业农村局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

12.82

5.98

网上名称

无

从业人数

11

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

1、农村土地承包管理成效显著 （1）确权颁证全面完成。一是确权成果数据库按照国家标准全部提交；二是签订承包合同115.9万份，签定率99%；三是颁发权证113.2万本，颁证率97%；四是完成土地档案整理114.6万本，扫描入馆113万本，入馆率99%；五是市县已完成信息平台建设及数据导入工作。2020年11月，我市被中央农办、农业农村部表彰为“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。 （2）土地流转有序开展。澧县、汉寿、鼎城3个区县建立了土地流转服务信息平台；安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、武陵、鼎城等7个区县建立了县级土地流转服务中心，乡镇建立了土地流转服务站村居配备了土地流转信息员，及时发布土地流转信息，促进了流转双方的有效对接。截止目前，全市流转耕地面积378.2万亩，占耕地总面积的55.89%。 （3）调解仲裁不断规范。9个区县市均建立了农村土地纠纷调解仲裁体系，基本形成了县、乡、村层层有人负责的组织机构和工作体系，各地均按“一庭三室”的要求标准完善了办公场所，工作条件及装备器材已基本配备。2017-2020年我市农村土地纠纷调解仲裁考评连续四年位列全省第一。 （4）经营权抵押贷款试点成效显著。汉寿县作为全市农村土地经营权抵押贷款工作的“领头羊”，抵押贷款规模迅速扩大，澧县试点进展顺利，安乡实现零突破。截至目前，全市共发放农村土地经营权抵押贷款830笔，金额5.07亿元。其中汉寿县794笔，4.47亿元；澧县34笔，5417万元；安乡县2笔，金额550万。 2、农民合作社及社会化服务发展顺利 （1）示范创建树典型。截止目前，全市已注册农民合作社7231家（今年新增110家），入社农户约44万户，农户入社率30.5%。今年申报了11家国家示范社；成功申报了9家省级示范社、3家旗舰社、11家百强联合社。目前全市共有国家级农民专业合作社示范社35家、省级农民专业合作社示范社127家，市级示范社287家、县级示范社381家。今年全市有8家合作社被被省委农村工作领导小组表彰为湖南省“千企帮村万社联户”产业扶贫突出贡献合作社；9家农民合作社被评为全省“百佳农民合作社”；湖南锦绣千村合作社理事长在全省农业产业化发展推进会上作了典型发言。 （2）服务主体促发展。今年共组织3家合作社参加第二十二届中国中部（湖南）农业博览会；对83家农民合作社开展贷款贴息审核，按要求核准贴息额度145.47万元；组织区县市新型经营主体与市邮储集团开展金融、物流等一揽子项目业务对接，现场签约60家农民合作社和家庭农场；疫情期间调度农民合作社复工复产情况，收集全市农民合作社复工复产典型，《湖南常德：4800余家农民专业合作社复工》被人民日报转载推介。 （3）改革试点谋新篇。今年我市承担的省农宅改革试点。探索了三种农宅合作模式：一是自主经营民宿模式，归园居农宅合作社吸纳8户自主经营户统一规范运营，已对入社成员户进行外观改造和低值易耗品统一采购；二是资格户合作建房模式，以合作社为平台，流转8户资格权，打造擂茶产业车间以及自建3栋民宿项目；三是闲置农宅流转利用模式，制作了21栋闲置农宅招商手册和招商宣传片，通过对接市相关体育协会，流转闲置农宅为协会活动场所。8月底协调桃花源管理区与桃源县农商行举行了农宅贷签约仪式，向3户农户发放第一笔贷款12万元。另外，积极组织农宅合作社特色培训，全面提升服务理念和技术水平，受到民宿经营户热烈欢迎和广大顾客一致好评。 （4）托管服务稳推进。今年澧县、汉寿、临澧三县开展了农业社会化服务试点工作，完成试点任务面积72万亩。通过项目实施，提高了小农户和小规模经营户接受认可，促进了服务带动型适度规模经营，以农业生产托管、机械作业为主的农业社会化服务模式得到进一步发展，为农户每亩平均节本增效10%。积极组织试点县开通中国农业社会化服务平台账号开展服务主体录入管理。鼎城、澧县、汉寿、临澧4个农业社会化服务试点县开通了县级管理账户，63个服务组织纳入主体库管理。 3、集体产权改革稳步推进 （1）全面完成2018、2019年度资产清查。我市于5月底完成了2018和2019年度资产清查及系统数据录入。截至2019年底，全市共有集体资产总额88.08亿元，其中经营性资产17.29亿元；共有集体土地总面积2388.08万亩，其中农用地总面积2149.23万亩。 （2）全面完成集体经济组织成员身份确认“回头看”。为充分保障妇女、儿童、政策性移民，超生子女、无子多女户、未迁出户口的出嫁女、入赘男、后期迁入且已取得户口并对集体做过贡献的等特殊群体的利益，切实防止出现“两头占”和“两头空”的现象，我们积极组织并妥善化解成员身份确认工作中出现的矛盾纠纷和信访事件，目前全市共确认集体经济组织成员4729965人。 （3）全面完成集体经济组织建立扫尾工作。全市2106个村社共建立农村集体经济组织2109个（常德经开区有2个村社分别建立了2个、3个集体经济组织），全部完成登记、赋码、颁证、挂牌和银行开户、公章雕刻工作，村社党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。 （4）有序开展经营性资产股份合作改革。主要是在各地集体经营性资产较多、群众有意愿的地方开展改革，目前股改工作基本完成。全市有169个的村社开展股改，占改革村社总数的8.01%。 （5）积极探索集体产权流转交易市场建设。一是指导汉寿县与土流网合作，率先成立了集体产权交易中心，目前共有7个乡镇19个村的集体资产挂牌248笔，面积8338.47亩，成交187笔，成交面积7266.7亩，成交金额725.6万。二是鼓励各地与建设银行、邮储银行合作，通过统一的集体资产管理系统，实现资产管理和交易，目前各地均在积极对接中。 （6）积极探索集体经济发展的有效实现形式。临澧县通过采取资源开发型、物业租赁型、资产盘活型、乡村旅游型、产业带动型、联合发展型等多种形式发展模式，积极推进农村“三变改革”，壮大农村集体经济。常德经开区石门桥镇八斗湾村从促进鲍家湾片土地征收补偿资金保值增值的实际情况出发，成立了八斗湾村鲍家湾股份经济合作社，合作社作为独立的市场主体，创办了东升产业园和常德市源德汽车租赁有限公司，提供房租和租车服务，实现年收入310多万元。 4、家庭农场培育创新发展 （1）加快发展速度。截止目前，全市纳入名录系统管理各类家庭农场9106家（今年新增3054家），其中创建省级示范家庭农场114家，市级示范家庭农场190家，县级示范家庭农场240家。家庭农场产业覆盖面广，从事种植业的6642家，养殖业1681家，种养结合712家，其他行业71家。全市家庭农场劳动力总数53208人，其中家庭成员劳动力39662人，常年雇工劳动力13546人。经营土地面积130万亩，场均142.76亩，土地流转面积97.31万亩。年销售农产品总值为221869元，场均25.57万元，农业生产投入总值108201万元，拥有注册商标的家庭农场146个，通过农产品质量认证的家庭农场123个。 （2）加强规范管理。一是规范认定管理和名录管理。以县级为主体积极完善家庭农场名录管理，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围。二是强化示范引领。同步开展省、市、县三级示范评定和创建。今年，临澧县艺龙家庭农场入选第二批全国家庭农场典型案例初选对象，9家省级示范家庭农场纳入了省委省政府表彰名单，共创建市级示范家庭农场100家。三是加强总结提升。通过开展调研对全市家庭农场情况进行了总结分析，落实了名录系统的数据更新，做好了家庭农场全国抽样调查，提炼了典型案例经验，形成了总结材料和调研报告。四是积极探索创新。11月，全市首家家庭农场联盟—常德市小蜜蜂家庭农场联盟在鼎城区成立，6家从事种植、养殖的家庭农场以小蜜蜂品牌为核心寻求联合发展，丰富完善产品类型，促进了标准生产，提高了经济效益。 5、减负惠农及农民维权得到较好落实 （1）强化工作责任。继续将农民权益维护和农民负担监督管理工作纳入党委政府绩效考核和党风廉政建设考核的重要内容，进一步强化工作领导负责制和部门工作责任制，出台了《农民负担监管工作要点》和《农民负担监督管理工作考评方案和考评记分细则》，将责任层层分解，级级压实。 （2）加强政策宣传。通过编印政策读本、发放负担卡等形式开展惠农减负政策宣传，确保落地落实。全市共编印惠农政策读本2000份，发放《农民负担与惠农补贴监督卡》110万余份，入户率达到100%。。 （3）开展收费检查。6-7月份开展惠农重点项目落实情况的工作检查，共检查了10个区县市（含小区）27个村（社）和部分新型经营主体，检查中就资金拔付、使用、管理、账务规范等环节存在的问题进行了交办。10-11月份，会同市发改委、市教育局对全市农村中小学秋季教育收费情况进行了检查，对学校食堂管理、课外活动开展、教辅资料征订和家委会管理等方面存在的问题及时交办整改，对农村村民建房审批过程中乱收费乱摊派问题得到及时纠正和查处。 （4）落实监管制度。严格落实惠农补贴备案制度，及时将惠农资金拨付的类型、数量、标准等基础数据上报备案，确保惠农资金运行安全。严格落实“一卡通”制度，凡省里明确要求用“一卡通”发放的补贴项目，一律通过“一卡通”打卡发放。严格落实农民负担及惠农补贴“公示制”， 通过公开平台将惠农补贴的项目、标准、政策要求、监管部门信息和补贴到户明细情况等及时面向社会公示，方便群众查询，接受公众监督。 6、农村宅基地管理逐步规范 （1）加强组织领导。各区县市均成立了农村村民建房管理工作领导小组或建立联席会议制度，鼎城、桃源、临澧和石门由政府主要领导任组长。按照乡镇主责的工作要求，各乡镇（街道）成立了以乡镇长（街道办主任）为组长的工作领导小组，全面加强农村村民建房管理工作组织领导；制定了实施方案、联审联批制度、事中事后监管制度、议事规则等相关工作机制。全市各级共组织相关培训190场，培训人员5600人次。桃源县、临澧县和鼎城区还将农村村民建房工作纳入了对乡镇的绩效考核。 （2）深入宣传发动。各地主要通过广播、微信、标语、画册、流动宣传车以及进村入户宣传等多种形式，全方位、分时段、多角度宣传农村宅基地改革和规范农村村民建房的相关法律法规及政策。以10月份为我市“农村村民建房宣传月”为重点，利用“村村响”广播每天早晚进行大张旗鼓的政策宣传，力争家喻户晓人人皆知。截止目前，全市各级共张贴横幅标语4300多条，发放宣传图册90多万份，出动宣传车辆1200多台次。桃源县杨溪桥镇蔡家塘村发挥村规民约的作用，引导群众树立“先申请、后建房”观念，逐步形成了良好的舆论氛围。 （3）搞好工作保障。一是人员保障。石门县、临澧县增设宅基地管理股，桃源县采取增加编制、划转人员和人员招聘等方式组建宅基地审批管理队伍，县、乡两级新增加人员27名。二是工作经费。鼎城区安排专项经费100万元、汉寿县安排了80万元，武陵区芦荻山乡投入9万元用于农村村民建房管理工作、津市白衣镇专门安排了2万元用于农房建设的宣传工作。三是阵地装备。大部分乡镇党委政府就农村村民建房管理工作专门安排调剂办公场所，添置购买了电脑、空调、办公桌椅、档案柜等必要装备器材。鼎城区、桃源县和津市市还给每个乡镇配发了激光测距仪。 （4）实施规范管理。一是调查摸底。各地结合房地一体登记颁证工作，全面摸清乡镇土地资源及其利用情况、宅基地规划布局和农房总量。二是联审联批。乡镇联审联批办公室负责办理村民建房审批日常工作。三是优化流程。各地均建立了村民申请村级受理乡镇审批的工作机制，明确申请条件、审批程序、办理时限，为农民群众提供“一站式”服务。截止目前，全市共审批农村宅基地2710宗。 （5）注重探索创新。在探索方便群众方面，澧县和鼎城在市里出台的规范文本基础上结合本县（区）实际进一步制定了《农村村民建房资料清单》，并发放到村，在探索监管方面，桃源县建立了县乡村三级巡查制度，确保有问题早发现早制止早解决。汉寿县依据《中华人民共和国城乡规划法》由乡镇执法拆除了两宗违建农房。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无