宗旨和

业务范围

宗旨：为城市桥梁安全提供管理保障。业务范围：城市桥梁及附属实施的养护、管理。

住    所

常德经济技术开发区莲池路1号

法定代表人

刘臻

开办资金

1026.78（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

920.8

933.6

网上名称

无

从业人数

35

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2020年，常德市城市桥梁管理处在上级主管部门的坚强领导下，开拓创新，扎实开展工作，不断建立健全各项工作机制，稳步推进桥梁巡查监管、养护维修、检测评估、桥梁前期介入监督、安全管理和应急处置等各项工作，逐步建立起了完善的城市桥梁养护管理体系，有力保障了我市城市桥梁安全运行。 2020年工作总结 一、养管桥梁概况 截至2020年12月底，我处养管城市桥梁119座，按照城市桥梁养护类别划分，Ⅰ类桥梁有21座，占17.65%；Ⅱ类桥梁30座，占25.21%；Ⅲ类桥梁58座，占48.74%；Ⅳ类桥梁8座，占6.72%；Ⅴ类桥梁2座，占1.68%。目前，全市城市桥梁AB级以上的占比97.4%，无DE级桥梁，桥梁整体技术状况等级较好,所有桥梁附属设施完好。 二、主要做法及成效 （一）抓党建，夯实基础重引领。 一年来，我处始终坚持党建统领业务工作，充分发挥党支部、党小组、党员的模范带头作用，引领桥管事业不断向前发展。 一是夯实党建工作基础：严格落实“三会一课”制度，结合业务工作积极开展“主题党日”活动，创新党建工作进度公示栏，被市局在全建系统推广应用，同时自选党员示范岗、青年文明号、党员突击队等先进典型推创活动，着力发挥党员先锋模范作用。 二是常态化开展学习教育活动：固化政治学习制度，全年12月每月一讲学，即由单位职工收集编辑习近平新时代中国特色社会主义思想理论和党的十九大会议精神的相关课件，集中学习讲课，分享各自心得体会，打造一支听党话、跟党走的桥梁管理队伍。 三是全面落实廉政建设主体责任：落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作“四同时”制度；严格执行行政事业单位财务管理制度，根据财政主管部门要求结合单位工作实际，不断完善健全单位内控制度，严格财政拨款审批手续，完全按照相关文件执行。全面落实廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”民主决策制度，并由单位纪检部门全程纪检跟进，备案存档，建立纪检台账，开展“两同时”谈话等廉政警示教育活动，打造“廉洁桥管”。 （二）抓管理，深化制度建设重提升。 根据去年单位管理工作情况，不断完善修编单位管理制度，试运行月计划、周计划结合管理工作制度：月计划定目标，周计划具体实施完成目标；每月召开工作例会，总结上月工作情况，部署下月主要工作目标，每周周五由单位计划管理办公室收集各科室下周具体工作安排，并在单位工作微信群公示。经过一年试运行，单位运行管理条理更清晰、目标更明确，各项工作稳步推进，整体工作效率明显提高。 （三）抓新桥移交，强化前置服务严把关。 加强新改建桥梁工程前置服务，积极参与新改建桥梁工程在建过程，按照《常德市城市桥梁工程移交管理规定》严格把关，确保新改建桥梁工程质量，管养及时对接。 一是加强法律法规宣传。对工程建设各主体单位采取上门送规范文件、工地现场宣讲、发现问题去公函等形式，对《常德市城市桥梁管理办法》和《常德市城市桥梁工程移交管理规定》等法律法规进行反复宣传，增强工程建设、设计、施工等单位的法律意识，规范桥梁工程建设行为确保工程安全质量。 二是加强在建桥梁施工过程监管。对在建桥梁，以市城市桥梁监测、检测、巡查管养数据和报告为依据提出建议，并督促整改，确保接管桥梁工程质量。 三是严格移交接管工作。在桥梁竣工验收、移交过程中对工程质量进行把关，严格依照建设相关法律法规、规范以及强制性条文的规定，对已建成桥梁进行质量检测和验收。 今年来，我处接管了新桥河大桥等14座桥梁，参与了城区内24座桥梁的施工过程监管，为建设单位、施工单位优化方案提供建议87条，在花山河桥等5座桥梁的预验收与竣工验收会议中提出处理建议22条。 根据市政府领导相关批示及市城镇带动大会战指挥部《关于鼎城区、常德经开区城市桥梁管养职能移交有关问题的会议纪要》文件精神，我处于2021年元月1日开始，将鼎城区的26座、经开区的10座城市桥梁管养职能移交给鼎城区住建局、常德经开区建设管理局。2021年，我处养管城市桥梁为81座。 （四）抓巡检，强化监管重绩效。 2020年，我处根据接收养管桥梁地理位置和结构类型，优化日常巡查线路，实行分片、分组管理，明确分工，确保每天至少对管辖内桥梁进行一次以上巡查。5月份，按照省厅要求，启用湖南省城市桥梁信息管理系统，现已完成管理桥梁的基本信息、档案录入，实现日常巡检信息实时录入功能，我市城市桥梁数字信息管理水平进一步提升。 为有效监管桥梁养护服务外包，我处不断探索监管模式和方法，强化日常巡查监管。严格按照《常德市城市桥梁管理处桥梁日常管养政府购买服务实施方案及考核办法》，每季度由分管副主任带队，对养护单位的日常巡查、桥区管理、伸缩装置养护、养护维修、应急处置、养护施工质量、养护作业时效、档案资料管理等九个方面的工作进行联合考核，有力监管养护单位，保障政府购买绩效。 （五）抓检测，力求真实精准把脉。 2020年，我处根据在管桥梁实际状况，精心制定检测工作计划，严格按照《常德市城市桥梁检测评估监督管理规定》组织实施，聘请有资质的专业检测单位实施检测评估，完成了53座城市桥梁常规定期检测、54座城市桥梁结构定期检测、12座桥梁专项检测。在桥梁检测过程中，加强监管和考核，严格按照《城市桥梁检测评估考核管理办法》进行考核，确保检测数据真实有效。12月21日，召开检测评估报告专家评审会，邀请省市桥梁专家研讨分析桥梁检测情况，完善检测评估报告。同时，就武陵大桥、德山大桥等桥梁重点病害问题请专家精准把脉、出谋划策，为高效处置桥梁病害提供科学依据。 (六）抓养护，精心组织科学创新。 按照国家城市桥梁养护规范，年初根据桥梁检测评估报告和养护档案，按照桥梁结构类型以及使用年限，精心制定年度桥梁养护计划，通过政府采购公开招标，聘请有专业资质的设计施工单位组织实施，有力保障桥梁安全运营。年中结合日常巡检情况，建立巡检安全隐患台账，定期开展安全隐患排查整治行动，及时保养维修，消除安全隐患。年底，收集整理全年桥梁养护情况，建立桥梁养护档案，为下一年桥梁养护提供依据。 近年，为提升桥梁养护科学水平，我处积极与高校、科研机构联系，探索新技术、新材料在桥梁管养中的应用：联合湖南文理学院实施了《沥青混合料桥面铺装病因及处置对策研究》的课题研究项目，在珠港路新建工程中的K0+660和K1+272.4两座桥中，选择一座进行桥面铺装层下增设橡胶沥青应力吸收层的试验；联合省交通科学研究院开展了“不停车称重”科技治超项目的研究工作，于2020年5月开展了德山大桥治超演练工作；2020年9-10月在德山大桥、桃花源大桥等桥梁上设置了W810新型密封胶快速处治桥梁伸缩缝现场实验点。 2020年，我们启动常德市城市桥梁专家库组建工作，经过广泛宣传发动，省市桥梁专家积极参选，于8月份最终评选出34名省市桥梁专家，作为我市城市桥梁养护专业技术顾问，为我市城市桥梁养护科学化专业化保驾护航。 (七)抓桥区监管，联合整治重长效。 2020年，我们改进方法，不断加强桥梁安全控制区监管力度，多措并举，及时处置桥区各类安全隐患、违章违建行为，桥区管理逐步规范文明。 2020年5月，我处制定了《城市桥梁安全保护区安全隐患整治方案》，并报请主管部门同意，请市安委牵头组织成立由市安委、市住建局、市应急管理局、市城管局、市公安局、市环保局、市规划和自然资源局、市园林绿化服务中心、武陵区政府、鼎城区政府、柳叶湖旅游区管委会、德山经开区管委会以及涉桥辖区社区（府坪街道办事处、穿紫河街道办事处、武陵区芦荻山乡、鼎城区红云街道办事处、鼎城区斗姆湖街道工作委员会）为成员单位的联合整治小组，对紫缘桥桥下茶馆，武陵大桥桥下茶馆舞台等8处桥区违规行为进行集中整治，于8月底整治完成，结束了多年的桥区违章顽疾。下一步，我们将编制方案，推进桥下空间合理化利用工作，建立健全桥区规范管理长效机制。 (八)抓安全，树立意识筑牢防线。 我们始终按照“以人为本，安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产，牢固树立安全意识，强化安全机制、应急处突能力建设，全面落实安全生产责任制。 一是高度重视，每月工作例会重点强调部署，每年六月集中开展“安全生产月”活动，加强宣传教育，提升安全意识。 二是加强安全应急机制建设，不断完善桥梁防汛、防冻、防滑和突发事故、防范恐怖袭击等各项应急预案，每年定期开展演练，提升应急处突能力。 三是加强隐患排查整治，定期开展专项桥梁安全隐患排查，建立台账及时整改，重大节假日前均开展安全重点工作督查。 四是加强工程施工现场管理，维护科、工程科安全员跟班施工现场，严格落实桥梁养护维护施工安全管理制度。 桥梁的防冻防滑工作是我处每年安全应急工作重点。提前关注天气预报，备好融雪剂、工业盐、麻袋、警示牌、铁锹等各类应急物资，维修保养好除雪车辆及设备，积极与交警、城管等部门建立联动机制。在2020年1月11日至12日、1月15日至16日、2月13日至14日、12月13日至16日、12月28日至31日五轮低温雨雪天气中，全体常桥人众志诚诚，昼夜值守，有的放失，忙而不乱，全力抗冰，牢牢保障城市桥梁通行安全畅通。 (九)抓创建，深化开展提升形象。 今年，我们深化单位文明创建工作，单位文明建设水平显著提升，湖南省园林式单位、湖南省文明单位、市平安建设（综治）先进单位等荣誉称号先后花落常德桥管。 一是加强院落建设：全面推进园林式单位创建活动, 建立健全院落绿化和卫生保洁等管理制度,院落环境逐步实现绿化、美化、亮化和清洁化，打造优美的工作环境；新改建了党建林、廉政墙、文化廊、桥梁科普室等宣传阵地，营造浓厚的文化氛围。二是加强道德建设：深入开展道德讲堂、志愿者服务、微心愿、先进典型选树、我们的节日等文明单位创建活动，弘扬中华优良传统，培育“快乐工作、健康生活”的桥管文化。三是加强安全管理：疫情期间，严格落实上级防疫工作要求，加强门卫管理，落实来访检验登记制度，强化防疫宣传，制定防疫措施，全面防控，彻底消杀，杜绝疫情传播；积极开展消防隐患排查整改，将院落防盗监控视频纳入常德市公共安全视频监控联网工程“雪亮工程”，打造安全文明的院落办公环境。 (十)抓职教，形式多样提升素质。 创新职教工作模式，形式多样、针对性强、重点突出，走出去、请进来、课堂学、现场学，有效提升员工业务素质。4月中旬开展新接管桥梁业务知识培训、5月上旬开办城市桥梁管理业务培训讲堂、6月中旬举办安全生产知识竞赛等等。积极开展“职工大讲堂”活动，由单位职工上台分享自身工作经验，或集中研讨工作中存在的典型问题，或请省市桥梁专家学者授业解惑，营造浓厚的学术氛围。目前，桥梁技术队伍于省内已小有名气，省厅制定城市桥梁相关行业标准、管理规范都会征求咨询我处意见。 二、存在的问题 2020年，我们取得了一些成绩，但也仍然存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面。 （一）业务知识能力需继续加强。作为桥梁管理工作人员，专业性较强，对于桥梁相关新技术、新法规，要及时加强学习。 （二）桥梁现代化管理水平有待加强。我们桥梁管理现代化水平较差，如信息系统、桥梁健康监测系统等都还未建立健全，桥梁管理的技术性含量太低，严重影响维管质量和速度，需我们进一步加强。 2021年工作思路 2021年，我们的总体工作思路是：以党建总领单位全面工作，以文明创建带动全员积极上进，不断培育健康向上的“桥管文化”；严格接收桥梁、精心检测桥梁、科学养护桥梁；狠抓安全生产，完善应急机制，全力确保城市桥梁运行安全通畅。主要做好以下几项工作： 一、党建引领促进业务，夯实基础突出特色。按时按质按量完成“规定动作”，抓好党员示范岗、青年文明号等特色创建，加强“廉政建设”，推进“三三行动”。 二、强化新桥前置服务，严格把关保障质量。加强新桥前期介入力度，督导新桥交接工作的主动性，保障新桥移交工程质量。 三、精心检测评估，准确把握状况。严格按照《常德市城市桥梁检测评估监督管理规定》精心组织检测评估工作，实行检测报告专家评审制度，力求检测结果真实、准确，精准把脉桥梁运行状况。 四、科学养管桥梁，保障功能完好。严格按照城市桥梁养护技术标准，科学制定养护计划，强化服务监管，杜绝巡查、养管死角，加强桥区管理，确保桥梁安全运行。 五、加强安全生产，强化应急能力。时刻绷紧安全这根弦，规范管理，及时督导，杜绝安全事故发生。不断完善各项应急预案，加强应急快速反应能力建设。 六、深化文明创建，提升单位形象。大力开展文明创建活动，弘扬中华传统美德，全方位加强职工教育，包括党建培训、业务教育、工会活动、环境熏陶等，提高全员的综合素养，提升常德桥管的整体形象。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

绩效：市住房和城乡建设局（市人防办） 局系统绩效评估考核优秀单位 常建通【2021】5号 受奖惩：湖南省住房和城乡建设厅 湖南省园林式单位 湘建城【2020】204号；常德是平安建设领导小组 平安建设（综治工作）考核评估优秀单位 常平安组【2021】1号 诉讼投诉情况：无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无