宗旨和

业务范围

宗旨：搞好政务服务，促进政府职能转变。业务范围：负责将市直机关所有行政审批办证项目纳入中心集中办理，督促各单位按规定办理服务对象的申请事项，负责监督管理行政事业性收费、罚没收入、政府性基金以及其他有关税费的收缴、结算。

住    所

常德市人民中路

法定代表人

程节

开办资金

240.27（万元）

经费来源

财政补助（财政全额拨款）

举办单位

常德市行政审批服务局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

205.17

294.6

网上名称

常德市人民政府政务服务中心.政务

从业人数

11

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2019年7月19日办理了变更登记，单位法定代表人由李芳变更为程节。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、基本情况 常德市政务中心现进驻单位43家，其中常驻单位34家，委托单位9家，窗口工作人员230余名，其中综合服务窗口22个，1333个行政许可项目和管理服务项目进入中心集中办理。截止到今年10月份，市政务中心窗口共计办理审批、办证事项50多万件，网上办事0.7万件，按期办结率达到100%，免费为办事群众快递证照9564件。“互联网+政务服务”一体化平台系统广 泛应用，电子监察系统无超期办件。 二、2019年主要工作情况 （一）始终坚持党建引领。 认真落实“三会一课”制度。按照“三会一课”要求，督促各党支部每月召开1次支部委员会会议，召开1次党小组会，落实支委会决定和要求，每季度召开1次支部党员大会。督促各党支部认真筹划党课设置，要求支部书记必须完成一堂党课，中心党委书记程节同志先后二次为中心全体党员上党课，并进行专题辅导。各党支部（党小组）每月开展1次主题党日活动，党的组织生活制度有效落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措贯穿整个活动过程。已完成三次专题学习研讨、单位负责人上专题党课和知识测试，先后组织各党支部到党性教育基地薛家村、红烨山庄等地开展学先进和革命传统教育活动。加强党员日常管理。运用智慧党建平台，同步收听收看市级党课，及时上传组织生活开展情况，实时监测党费缴纳进度，适时提醒，保证各党支部如实、按月、完整缴纳党费，填写党费收缴登记表。 （二）始终抓好廉洁建设。 一年来，市政务中心党委按照“党要管党、从严治党”要求，以高度的政治责任感和“快准严细实”的工作作风，切实增强了主体责任意识，全面推进了党风廉政建设主体责任的落实。多次召开主任办公会会议，专项部署调度落实党风廉政建设主体责任落实工作，将中心各项业务工作与党风廉政建设工作结合起来，通盘考虑，协调推进。中心主要领导做到逢会必讲廉，严格要求中心全体干部都要坚守底线、坚决不触红线。在干部转隶推荐、窗口考核讲评、单位预算决算编制、重要会议的筹备等“三重一大”事项上，均按规定要求进行集体研究，并提交局党组会决定，保证了决策的科学性、民主性。坚决落实市委《建立健全落实“两个责任”谈话制度的意见》，对党员干部加强经常性教育，从廉洁从政、改进作风、履行责任等方面进行经常督导检查，发现苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。中心党委书记定期与各党支部书记进行廉政谈话，及时掌握基层党员和窗口人员的思想情况，并对党支部书记也同时提出了开展“两同时谈话”的具体要求。一年来，中心主要领导和科室负责人先后与窗口负责人、机关工作人员120多人次开展“两同时谈话”，实时廉洁提醒、防微杜渐，营造了良好的办事环境。市政务中心组织认真开展“专项整治”活动，对今年重点部署的“提篮子、打牌子”的问题，市政务中心都认真及时进行了学习传达；同时还针对性地制定工作实施方案，开展自查自纠，组织机关干部认真填报个人情况报告表。 （三）始终把牢意识形态。 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕组织领导、队伍建设和宣传教育深入做好市政务中心意识形态领域建设工作。结合中心工作实际，建立了市政务中心意识形态工作责任制，明确了党委书记为意识形态工作第一责任人，人事科具体负责牵头落实的意识形态工作责任制度。同时根据工作分工和职责，分别明确了党委书记和经办科室的具体相应工作职责。为全面宣传贯彻落实党的十九大精神，我们健全和完善了中心各项学习制度，强化干部理论学习的引领作用，推进学习型服务型创新型机关党组织建设。今年，我们每个月确定一个主题，组织开展干部专题学习讨论，全年开展各类集中学习11次以上，分别学习了习近平系列讲话、《党的十九大报告辅导读本》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等内容，提升了领导干部的理论水平和廉政意识。结合 “不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化活动，扎实开展各项学习教育活动。多次召开机关干部大会、机关支部党员大会，通过听讲座、读文件、观视频、党的报告员宣讲、学习心得体会交流和知识测试及竞赛等方式，集中学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。另外，组织机关干部开展学法用法考试活动和干部教育网络培训，中心干部参学参考率达100%。 （四）始终坚持业务优先。 1.对接重点任务，推进“放管服”改革。今年将个人事项按就近办理的要求，梳理下放乡镇街道、村社区政务服务事项38项，其中15个高频事项作为下沉便民服务中心受办的标配事项。在市城区推动不动产登记下放街道办理，在芙蓉街道、七里桥街道设立办证点，方便了办事群众，缓解了政务中心办事大厅拥挤局面。组织相关部门持续开展流程优化工作。市场主体登记事项的申请表格整合为59张，减少57%，登记时间由原来承诺的3个工作日压缩为2个工作日。简化省内跨区域迁移税务登记手续，改由税务机关内部流转，2个工作日内办结。不动产一般登记压缩至5个工作日，抵押登记压缩至3个工作日。常德市工程建设项目“多测合一”工作在市政务中心大厅正式启动，对同一工程建设项目按照“一次委托、联合测绘、成果共享”的方式，选择一家具备相应测绘资质的中介服务机构承担，减少测绘次数、时间和费用。深化减证便民工作，税务系统再取消15项主要涉及税收优惠办理的税务政务事项。教育系统对义务教育阶段有关事项，按照“五个一律”的原则进行证明材料梳理，共取消涉及教师资格认定、学生病休、学生资助、民办学校设立等证明事项25项，调整为电子平台核验、政府部门协查。 2.坚持标准引领，做好“一件事一次办”项目梳理。按照省里确定了第一批100个“一件事”事项，完成了100个事项的梳理及相关办事服务指南的编制工作。针对“一件事”各环节所需材料中的重复材料、过程材料进行整合与删减，形成“一张清单”；针对涉及子事项的办理流程进行关联性识别、集成，完成总流程的整合与优化，形成“一个流程”；针对各环节申报表单进行分析与整合，生成“一次表单”。通过“一件事”整合，重复性资料减少50%，时间对比减少50%。目前，市区两级政务大厅均已建立“一件事一次办”专窗，受理或办理100个“一件事”，市本级已办理套餐事项880多个。 3.推行“一件事一次办”综合窗口改革。根据上级文件要求，我中心按照“无差别受理”原则，把进驻政务大厅的行政审批事项全部纳入综合窗口“一窗受理”，前台受理人员实行聘任制，去部门化，政务中心统一管理。此项工作已作为全省优化环境重点项目试点。现已将100个“一件事”和市场监管、商务、城管、烟草、林业、交通、教育、散墙办、无委办、国安等部门政务服务事项纳入综合窗口统一受理。按照“一窗受理、网络推送、联合勘查、后台审批、限时办结、统一发证”的模式，设置“一件事一次办”综合窗口7个，包括综合受理、统一出件、资料流转、现场协调等窗口。目前综合窗口整体布局已完成，经多次协调、培训后已正常对外开展业务。为深化落地“一件事一次办”改革要求，市政务中心组织实施了综合窗口岗位人员招聘培训工作。联同市考试院通过公告、笔试、面试、考察、体检以及人员递补等工作，招聘了50名综合窗口岗位工作人员，联合湖南莫尔标准化咨询公司、湖南持舟管理股份有限公司共同完成了人员的礼仪培训、纪律教育与业务培训。当前相关培训已基本结束，预计入驻市民之家时,50名新聘人员能够完全胜任岗位需要。 4.一体化平台广泛应用。按照“一号申请、一窗受理、一网通办”的原则，以推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”为要求，开发了常德市“互联网+政务服务”一体化平台，完成了一体化平台政务服务旗舰店、常德政务APP、政务服务自助一体机、一体化平台PC受理端等18个功能模块的开发。一体化平台应用工作在我市全面铺开，截至目前，已配置4970个部门和乡镇，70496个服务事项，共办理业务539752件，服务群众617472人次，群众办事满意度达到100%，市、县、乡、村四级政务服务格局已经形成。 （五）始终打赢扶贫攻坚战 市政务中心主动打赢扶贫攻坚战。石门县太平镇竹儿岭社区是市政务中心的扶贫联系点，联系贫困户8户，单位主要负责人亲自挂帅扶贫攻坚工作。今年，中心领导和各帮扶责任人入户走访已完成3次，进行了扶贫政策宣传，落实了帮扶措施，做到了“一户一策、精准施策”。全年落实帮扶资金10万元。中心领导和各帮扶责任人还通过介绍务工、联系就医、帮助生产、技术引进、协助外销农产品等方式开展帮扶工作，贫困户收入明显增加。积极助力“乡村振兴”建设，对口支持西湖管理区西洲乡，安排中心干部袁勇同志蹲点工作，全年落实工作经费5万元，蹲点干部的各类补贴与差旅费全部报销到位。积极开展社区互建，以党建工作为桥梁，落实了“双报到”、“双共享”、“双结对”和“双通报”等活动要求，支持中心所在社区——府坪街道东湖巷社区建设资金1万元，与社区开展各种形式的学雷锋活动和综治宣传活动，中心与周边群众关系和谐。 （六）始终严格窗口管理 始终坚持对窗口管理的高标准严要求，确保服务广大群众办事“最后一公里”的畅通。中心制定了科室目标责任制，确定了工作的主要内容，提出了搞好督查工作的要求、方法及程序，在督查工作中发挥了很好的作用。1-10月，市政务中心共发出各类督办函、考核通报15期，督促整改工作中发现的问题29起，涉及各类工作人员35名。协调处置大厅内矛盾纠纷6起，受理群众有效投诉2次，报警维护正常秩序3次。窗口管理工作约谈4次，涉及人员12人。平时加强与窗口的沟通联系，与窗口负责人形成了管理合力，平稳地维护了政务大厅的日常秩序，妥善解决了群众的办事需求，圆满顺利地完成了各项迎检任务。 三、2020年工作思路 1.完成机构改革任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委市政府关于机构体制改革的决策部署，完成市政务中心机构设置改革工作，优化职能配置，理顺职责关系，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。通过选调、遴选、招考等方式，配齐配强中心干部队伍，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的政务服务机构，为推进“开放强市、产业立市”战略提供更加优质、高效、便捷的政务服务。 2.建好政务服务阵地。市政务中心将整体入驻“市民之家”，这里也将成为我们政务服务工作的新平台、新阵地、新起点。要认真学习借鉴外地市民之家建设管理先进经验，在现有硬件服务设施的基础上，进一步提升政务服务软实力，特别是在人文关怀、时代气息、书香政务、自助办理等方面下功夫，把常德市民之家建设成“便民之家、亲民之家、爱民之家”。 3.深化政务服务改革。在现有综合窗口的基础上，及时总结运行中出现的亮点与难点，汲取外地综合窗口设置与管理方面的经验，把常德综合窗口设置与管理工作向深度与广度推进。在前期新聘50名综合窗口人员的基础上，进一步做好综合窗口优秀人才的吸纳与引进工作，基本实现“综合受理、受审分离”的总目标。以设置“多测合一”窗口为起点，深入探索中介服务平台进驻工作。及时梳理归纳总结我市“一件事一次办”改革中的好做法，形成可复制能推广的好经验，为下一步全省在我市召开“一件事一次办”综合窗口改革现场会做好充分准备。 4.完善政务服务制度。中心入驻市民之家后，面临新环境、新设备、新模式，将会出现很多新的情况，必须对现有管理制度、管理模式进行修订，及时出台各类管理办法与政务服务细则。市政务中心已主动对接湖南莫尔标准化咨询公司，参考其他地州市市民之家政务大厅运行管理经验，已对中心所有政务服务制度进行了系统化梳理与修订，已经初步形成成果，基本能做到入驻即同步实施，并在运行过程中不断进行调整与优化，以确保日常运行管理的标准化、数字化、精细化，真正做到用制度管人。同步建立政务服务“好差评”制度，充分发挥广大办事群众对政务服务工作的参与与监督作用，确保政务服务工作更加阳光高效。 5.指导区县政务建设。指导市政府特许设立的专门办事大厅、县级政务服务大厅、乡村两级便民服务中心（站点）的建设。指导区县、乡镇、村居建立政务服务咨询、导办、帮办、代办等业务机制。积极推广“我的常德”APP,充分发挥“互联网+政务服务”一体化平台作用，做好基层政务服务业务人员培训与实操工作，真正让广大基层群众享受就近办、网上办的便利。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无