宗旨和

业务范围

宗旨：加强国土管理。业务范围：辖区内国土资源管理与保护利用、个人用地审批、个人土地登记发证。

住    所

常德市德山中路

法定代表人

胡立宏

开办资金

146.8（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市自然资源和规划局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

172.8

174.9

网上名称

常德市国土资源局德山分局.公益

从业人数

9

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，为贯彻落实市委市政府“开放强市、产业立市”重大战略，在区工委管委和市局的坚强领导下，国土分局以贯彻落实国土资源政策为主线，以保护资源保障发展为己任，以提升对区域经济发展的服务能力为目标，积极主动谋划，严格规范管理，全力推进全区国土资源管理工作稳步向前发展。现将工作情况汇报如下： 一、主要工作情况 1、耕地保护。2019年5月7日正式启动基本农田储备区划定工作，初步划定储备区1047.15亩，目前德山已完成方案编制，数据库建设和县级成果自查已进入市级审核阶段。为落实耕地“占补平衡，占优补优”，2019年，建设用地报批项目共7宗，用地总面积为1067.15亩，占用耕地总面积600亩，补充耕地总面积600亩，全面完成耕地“占补平衡”。另外，石门桥镇伍家嘴土地开发项目，新增水田270亩，目前省厅报卷已完成，正在进行指标确认。2019年完成了石门桥村、青龙岗村、双堰塘村、伍家嘴村土地开发项目的规划选址、设计预算，总投资1912.49万元，预计新增水田160.05亩，新增旱地174.15亩。今年年初启动了增减挂钩项目的摸底调查，原计划2019年由经开区投资实施315亩增减挂钩项目，随着常德市增减挂钩三年行动方案的下发，确定经开区2019年须完成1200亩的任务，经开区成立了增减挂钩领导小组，制定了经开区增减挂钩实施方案及资金管理办法，在分局耕保股等相关工作人员的不懈努力下，10月中旬完成了增减挂钩项目指标确认、外网报备及省厅指标入库工作。 2、土地报批。2019年共组卷土地报批项目21个，总面积4142亩。已上报省厅项目17个，用地面积2646亩，其中：已通过省厅审批的项目6个，面积798亩；已上报省厅正在审查项目6个，面积891亩；已完成组卷待上报项目5个，面积1496亩。另外，为保障经开区重大产业项目的落地，满足经开区日益增长的用电需求，根据管委会工作安排，规划用地股顺利完成了重庆药友项目和谢家铺（杨家冲）110KV变电站项目土地调规工作。 3、土地出让。2019年完成土地收入74245.53万元（本年缴纳金额）。完成土地挂牌出让14宗，土地面积为2067.02亩，成交总价款为56264万元（其中：经营性用地挂牌出让2宗，土地面积41.13亩，成交总价款为3038万元；工业用地挂牌出让11宗，土地面积1968.45亩，成交总价款为47123万元；其他用地挂牌出让1宗，土地面积57.44亩，成交总价款6103万元）。完成协议出让共9宗，土地面积为74.1亩，成交总价9584.17万元（其中：经营性用地协议出让7宗，土地面积67.54亩，成交价款为9450.93万元；工业用地协议出让2宗土地面积6.56亩，成交价款为133.24万元）。全年办理土地划拨4宗，土地总面积为76.68亩，土地价款为1152.36万元。另外，完成了2018年度开发区土地集约利用全面更新评价和节约集约利用评价先进单位的申报工作，并通过省自然资源厅综合考核评定，常德经济技术开发区获得2018年度节约集约用地一等奖，奖励开发区新增建设用地计划指标20公顷。 4、土地收储。为落实开发区管委会年初安排的工作计划任务，我中心截止目前已收储土地总面积340亩，收储总价款20976.66万元，并对华耀浆纸公司约384亩土地正在进行收储谈判工作，对德馨经编及常亿经编共约37亩土地启动了前期收储工作。另外，为完成常德经开区沅江以南、东风河以西片区长江大保护生态环境整治项目，储备中心同德源公司、鼎城农发行签订了三方资金监管协议，储备中心联合德源公司第一轮融资贷款约5.8亿元（已到账），目前，正在进行第二轮融资贷款约8-10亿元，用于清退临近沅江以南、东风河以西片区的污染企业，一定程度上缓解了财政资金压力。极大程度上对清理或退出的企业提供了资金保障。 5、不动产登记。不动产登记中心自成立以来，始终践行以人民为中心的发展思想，落实“放管服”改革精神，真正做到“民之所需，政之所为”。2019年，不动产中心累计办证5453本，其中：不动产证书1793本，不动产权证明3660本，办理房产注销业务388宗，配合司法部门完成查解封案件93件，受理各类查询业务136笔。业务受理量由成立之初的每月百余本增长到现在每月近五百余本，业务受理时限也缩减至5-7个工作日，业务受理水平、服务质量、办事效率都大幅提升。同时，针对老弱病残不便来现场办理业务的群众提供上门服务绿色通道，已累计为困难群众上门办理业务6次，基本保障了辖区内企业和群众的各类业务办理需求。除此之外，根据中央8号文件要求，我中心于2019年10月25日完成了集体土地所有权登记发证工作，并取得积极进展。 6、“最多跑一次改革”和信息化升级改造。为认真贯彻落实党的十九大关于产权保护和“简政放权”改革精神，进一步减少办事环节，优化服务流程，不动产中心于2018年10月整合税务、房管、国土三家单位，设置不动产登记综合窗口，实现最多跑一次。目前，我中心有综合窗口2个，主要负责不动产登记中涉税业务的受理，实现了综合窗口前台一窗受理，税务、房管、国土后台分类办理；一般窗口2个，主要负责非涉税业务的受理，今年5月，另增设注销业务窗口，主要受理抵押及产权注销业务。我中心不断细化业务分类受理，优化窗口设置，提高办事效率，持续深入推进不动产“最多跑一次”，实现不动产登记、税费缴纳“一窗受理、一站办结”，达到了“进一扇门、交一次材料、一次性缴费、领一次证（提供邮寄服务）”的目标。另外，为实现国土资源、住房城乡建设、财政、税务等部门单位间信息自动交换和实时共享，适应国土资源内外网数据交互增加的需求，我中心于今年年初开始进行信息化升级改造，主要包括：①网络拓扑结构完善。增加业务服务器、信息服务安全及网络设备，提高网络及信息安全。②智能终端设备部署配置。目前，前期采购工作已完成，预计六月底配置完成自助档案信息查询设备，减少排队时间，提高登记效率。③环境改造。将重要设备采用专业的设备柜进行整理架设，对网线进行整理和归纳，改善办公环境。 7、执法监察及信访。2019年，部里下发总图斑305个，总面积2655.9亩，其中耕地1063.1亩。所有图斑中违法图斑28个，涉及建设项目10个，违法图斑总面积505.9亩，其中耕地321亩。2019年前三季度下发季度卫片269个，目前核查涉嫌违法图斑20个，涉及项目违法用地项目12个。查处违法案件21宗，结案19宗，在查2宗。控违拆违工作按市级要求开展“春雷行动”，配合认定违章建筑5宗。清查认定违建别墅2宗，目前正在制定整改方案。联合农办处置大棚房问题13起，均得到有效整治。另外，按照上级要求大力开展扫黑除恶专项斗争工作，针对挖砂取土、征地拆迁等容易发生涉黑涉恶领域开展专项清理工作，发现线索1起，已向区扫黑办移交。接待群众来访13起，接待群众36人次，办理中央及省委巡视组交办案件1起，办理12336网信案件6件，办理市长热线转送件21件。 8、三调工作。2018年底成立经开区第三次国土调查（简称：三调）领导机构，2019年4月3日召开经开区第三次国土调查动员暨技术培训会，4月9日三调工作人员和技术单位人员分为6个外业小组对全区152平方公里，29个行政村（居），500个小组进行全野外实地核查，核查工作主要内容有：对本轮国家下发的问题图斑逐一现场确认并举证；对下发的影像图斑进行全面的调绘确认；对全区的土地资源和利用现状进行全面的摸底，对各行政村（居）的土地权属和行政范围进行确认。9月底德山片区已通过国家核查，10月底石门桥片区已通过国家核查。 9、空闲土地清理。通过和税务、储备中心等部门衔接，共清理11宗低效闲置土地，土地面积483.12亩。与测绘队、德源公司对接，清理了历年来批而未供的土地，总面积8084亩，其中含德源2573亩、忠旺地块4037亩、未明确项目1474亩。 10、基层党建。一是认真抓学习。年初，制定了年度学习计划及安排，工作日每周二、四下班前半个小时带领全局人员集中学习，并对学习情况不定期检查监督，做到学习有记录、有讨论、有心得，将“不忘初心、牢记使命”主题教育思想、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话等以及业务理论作为学习内容，谈体会、查问题、明方向，取得了较好的学习效果。二是认真抓管理。2019年，分局制定了《常德市国土资源局德山分局内部规范管理细则》等一系列规章制度，为进一步加强单位管理，促进机关效能建设，强化监督制约机制。三是认真抓廉政。进一步明确班子成员以及本单位中层以上干部落实党风廉政责任制的工作职责。开展岗位风险排除工作，梳理归纳廉政风险并拟定防控措施。组织党员干部定期开展党员大会及两同时谈话，增强思想意识，提高政治站位，强化作风教育。 二、2020年工作思路 2020年，我们将继续围绕贯彻落实“开放强市、产业立市”战略，正视困难、突出重点、狠抓落实，扎实推进各项工作，助推经开区经济社会又好又快发展。 1、关于土地报批。年初根据招商引资项目需要，与相关部门协商制定土地报批计划，提前做好报批资料的准备，科学合理安排土地利用计划，既突出重点，又统筹兼顾。灵活处理土地报批组卷流程，精简组卷程序，提高数据的准确率，确保早计划、早准备、早批回。以市委市政府招商引资重大项目为依托，积极向省、市国土部门争取建设用地年度计划指标，并把有限的指标合理利用。 2、关于土地出让。2020年，将进一步加大土地供应力度，做好以下几个方面：①充分做好与规划、招商、征拆办、德源公司等部门的衔接工作，科学、合理的编制好经开区2020年度的供地计划，为理性供地提供指导；②主动与规划、招商、征拆办、储备中心等部门做好沟通，及时了解每一宗地的基本信息，在项目前期选址时就参与进来，科学合理的供地，确保项目顺利落地；③片区开发仍然是2020年的重点工作，继续加强经营性土地市场的宣传力度，确保完成土地出让收入任务。 3、空闲土地清理处置。空闲土地清理处置是一项长期性的动态工作，常德经开区将认真总结工作经验、吸取教训，创新举措、完善机制，推动土地节约集约利用工作常态化、制度化。一是提升土地供应效率。加快征而未供、供而未用土地的市场化步伐，尽早安排招商引资项目进驻，促进土地有效利用。二是优化 招商引资模式。常德经开区要从招商引资向招商选资转变，力争实现“不是好菜不进篮”，集中力量攻重大项目。三是促进企业转型升级。在充分利用现有土地的前提下，帮助企业通过技术改造、科技创新、增资扩股等方式，完善产业生态链条，扩大生产规模，推动企业做大做强，减少空闲、低效用地情形出现。 4、加大批后监管力度。2020年，分局将进一步加大用地供后监管力度，推进闲置土地清理工作，加快盘活低效用地，提高节约集约用地水平，并从以下几个方面做好工作：①依托土地市场动态监测与监管系统，依据《国有建设用地使用权出让合同》等，严格落实出让金按时缴纳制度，继续沿用与财政部门的出让金联合追缴机制，对于那些欠缴、拒缴的企业，将采取向相关职能部门发函的形式，列入黑名单，停办相关的报建手续，做到精准打击；②继续完善与执法大队建立的批后监管机制，加强项目的开竣工监管、私自改变土地用途的监管，严格落实巡查制度，实行动态监测，强化土地的供后监管，督促用地单位尽快开竣工以及按批准的用途进行建设，实现土地利用“事前、事中、事后”全方位跟踪服务与长效管理。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无