宗旨和

业务范围

宗旨：为加强农村集体经济组织建设和减轻农民负担提供监督管理保障。业务范围：根据市人民政府授权，主管全市农村集体经济和农民负担监管工作。

住    所

常德市武陵区人民东路728号

法定代表人

刘少华

开办资金

12.46（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市农业农村局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

12.66

12.82

网上名称

无

从业人数

11

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

一、土地承包管理成效显著 1、颁证工作“回头看”强力推进。 为贯彻落实2019年中央和省委1号文件精神，全面提升农村承包地确权颁证质量和成果运用，做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，截止目前，全市9个区县市将农村承包地确权成果数据汇交到省，市里3次带队赴省反复修改汇总，已全部符合农业农村部国家数据库汇交标准，100%完成任务；应签订承包合同116.7万份，已签订承包合同115.9万份，占应签合同的99%；颁证113.2万本，颁证率达到97%；已整理完成土地档案113.4万本，扫描入馆103.2万本，占总数的90%，顺利完成省里工作任务；市县两级都已完成信息平台的招投标及软硬件建设、导入数据等工作；武陵区、鼎城区代表常德接受省里组织的确权工作全面验收检查，成绩总评均为优秀；我市津市、武陵区已经率先完成农村承包地确权登记颁证工作，居于全省第一梯队。 今年以来，市确权办按照 《湖南省农业农村厅办公室关于认真组织开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的通知》（湘农办政改［2019］64号）文件中提出的6项工作任务，全市一共开展了5次土地专项督查，3次农村土地确权颁证情况暗访，下到9个区县市和3个小区走访农户，通过扫码验证等方式开展检查；严格要求各区县市就登记证书发放迟缓及信息不准确的情况，建立台账，制定整改方案；督促土地档案整理工作进度，按要求完成入馆；进入5月以后，确权办又开展了专项督查，针对确权颁证扫尾问题跟进情况，进一步加大检查力度。10月底，市确权办已将督导区县市确权办针对查出的问题, 按既定整改方案全面扎实整改，9个区县市3个小区农经一线工作人员宵衣旰食，沥血奋战，对个别调查程序不规范、登记信息不实、漏人漏地、面积四至不准等成果质量问题,各区县已经完成对问题整改或是做变更登记处理，从一开始的9000多个问题到现在基本全部消弥解决。截止11月底，桃源县、汉寿县代表常德已顺利通过省农村承包地确权登记颁证“回头看”工作验收，市确权办已按照省里的要求提交常德市农村承包地确权登记颁证“回头看”工作验收情况的报告。 2、农村土地流转规范有序。澧县、汉寿、鼎城3个区县建立了土地流转服务信息平台；安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、武陵、鼎城、津市八个区县建立了县级土地流转服务中心，乡镇建立了土地流转服务站村居配备了土地流转信息员，并出台了农村土地流转管理办法和引导激励措施。截至目前，全市流转耕地面积达378.9万亩，占耕地总面积的56.1%。 3、农村土地仲裁有效实施。今年来，我们积级加强督办指导，有效开展了农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。一年来，全市共发生3140起土地承包经营纠纷，已调处3085起，其中乡村调处2684起，县市区仲裁委员会调处401起，裁决10起。在全省仲裁骨干培训班上，我市石门县农经站陈辉科长受邀以《农村土地承包仲裁程序操作实务》为题进行了精彩授课，鼎城区仲裁委员会在培训班上进行了模拟仲裁演示，获得与会学员的热烈掌声和专家评委的一致好评。2017年度、2018年度我市农村土地纠纷调解仲裁考评得分100分，连续2年位列全省14个市州综合排名第1名。 4、农村土地抵押贷款稳步推进。截至2019年11月底，汉寿全县已累计发放农村土地经营权抵押贷款790笔，金额4.47亿元。2014年10月，澧县政府办制定印发了《澧县农村土地经营权抵押贷款管理办法（试行）》。自当年12月起，全县开展了土地经营权抵押贷款试点工作，目前，全县共审核发放32份土地经营权抵押贷款他项权证，土地经营权抵押贷款总额4017万元。今年，安乡县也开展了土地经营权抵押贷款试点工作，目前已累计发放农村土地经营权抵押贷款1笔，金额480万。 二、产权制度改革进展顺利 今年以来，尤其是今年6月28日全省全面加快推进供销合作社综合改革暨农村集体产权制度改革整省试点电视电话会议召开后，各区县（市）党委政府高度重视，结合实际，对后段重点工作进行安排部署，列出任务清单、责任清单、时间清单，挂图作战，主要做了3项重点工作： 1、开展了清产核资的“回头看”和验收。各地对清产核资的范围、程序、账务处理、制度建设、档案管理等进行了一次全方位的核查，并指导各级对历次省、市、县督导检查指出的问题进行了深入地整改完善，进一步夯实了集体产权制度改革的基础。全市9个县市区和3个小区农村集体资产清产核资工作成果全部通过市级验收，目前已经以常德市政府的名义向省政府递交了《常德市关于农村集体资产清产核资工作的报告》（常政〔2019〕41号）。 2、开展了集体经济组织成员身份认定。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，全市9个推进区县（市）有5个出台了《集体经济组织成员身份认定的指导意见》。全市目前已经有80%的村完成了成员身份认定，汉寿、津市、安乡、临澧等县（市）已全面完成了集体经济组织成员身份确认，其他地区也已进入成员身份二轮、三轮公示。 3、积极探索开展成果运用。我市把清理集体资源性资产、规范发包合同作为集体经济发展的重要基础，在汉寿、安乡、澧县等地重点整治了口头协议、标的不清、发包年限不合规、发包价格不合理等问题。汉寿在完成整县试点后，正积极谋划农村集体产权流转交易市场建设，探索农村各类产权规范有序流转的模式，不断激发农村发展活力。津市将集体产权制度改革与扶贫产业发展相结合，选择9个试点村每个村投入50万元扶贫资金到改革后成立的村级集体经济组织发展藠果产业，帮助贫困户和村集体获得稳定收入。 三、经营主体培育亮点纷呈 今年来，我市大力培育农民合作社和家庭农场，全市农民合作社和家庭农场保持快速发展态势，呈现出总量快速提升、规范意识增强、发展模式创新、品牌建设蓄力、合作程度加深的特点。截止目前，全市农民合作社总量已达6003家，新增582家，成员数量43.5万户。家庭农场总量达5893家，新增1184家。农民合作社和家庭农场均超额完成发展任务。 1、改革创新有亮点。2018年，我们承担省农委“农宅合作社”改革试点工作，经省、市两级批准，选取桃花源旅游管理区汤家山村作为改革试点单位，是全省仅有的2个试点单位之一。市、区两极成立农宅作社试点工作组，定期调度谋划试点工作。经过精心组织筹备，2018年7月9日，常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社正式成立。合作社累计投入30多万元对人居环境进行改善，完成了杆线入地、电力增容、道路硬化、污水处理、庭院改造等基础设施的提升改造。摸清了试点所在村闲置房屋、闲置建房资格、闲置宅基地三类对象底子。在主景区、高速互通口对合作社进行宣传推介。合作社在携程、飞猪、美团、去哪儿等平台注册开设了业务运营端口，配套打造了1000余亩绿色农业基地。 2、示范创建立标杆。我们以示范创建为抓手，培育农民合作社、家庭农场发展典型，引领带动全市新型经营主体规范发展。今年，我们成功创建农民合作社省级示范社11家，全省百强合作社11家，认定农民合作社市级示范社50家；成功创建省级示范家庭农场36家，认定市级示范家庭农场67家。对23家国家示范社开展动态监测，汉寿远桂蔬菜种植由于经营不善，已在工商部门注销登记，监测不合格，其余22家国家示范社监测合格。湖南锦绣千村农业专业合作社入选全国十大典型案例。 3、宣传推介有影响。通过《常德日报》对我市农民合作社和家庭农场进行跟踪宣传，今年对湖南锦绣千村农业专业合作社、临澧艺龙家庭农场、石门县优酿养蜂专业合作社、柏盛家庭农场等多个新型经营主体发表20余篇新闻报道。成为新型经营主体扩大社会影响，展示典型经验的重要途径。 4、业务培训有成效。我们积极组织合作社辅导员、理事长，家庭农场主参加各类培训，提升他们的管理服务、领导带动能力。2019年11月13日—15日举办2019年常德合作社理事长培训班，100人参训。2019年9月2日—4日承办全省示范家庭农场主培训班，临澧县艺龙家庭农场、石门县丰瑞乐家庭农场、鼎城区小蜜蜂家庭农场、汉寿县新平家庭农场作为此次培训班现场参观点向全省推介。2019年11月，湖南锦绣千村农业专业合作社，湖南农康葡萄专业合作社，常德市鼎城区河洲龟鳖养殖专业合作社的分别在全省合作社辅导员培训班和全省合作社理事长培训班上做典型发言，向全省展示常德新型经营主体发展经验和成果。 5、合作模式有突破。随着我市农民合作社的不断发展，一些新的发展形式也随之出现。截至目前，我市共发展联合社34家，湖南善德种养专业合作社联合社在鼎城区农经站的指导下于2018年5月18日正式挂牌营业，探索运用互联网技术和现代配送体系构建新时代农业生产端到消费端直达的互动新模式。2019年11月，湖南农康葡萄种植专业合作社为整顿市场秩序，对全县41家葡萄合作社进行整合，成立“澧县葡萄产业合作总社”，成为澧县葡萄产业发展的又一里程碑。 四、农民负担监管扎实有效 2019年，我市农民维权监管工作，按照“创新工作思路，强化监管措施，坚持点面结合，抓好问题整治”的总体思路。全市减负惠农政策得到较好落实，农民合法权益得到有效维护，促进了农村党风廉政建设，维护了稳定大局。 1、强化工作责任。将农民维权监管工作纳入年度绩效考核内容，扎紧笼子，齐抓共管，压实责任，强化担当。 2、加大政策宣传。全市发放《惠农补贴与农民负担监督卡》130万份；印制《告农民朋友书》十万余份；进村入户广泛宣讲、释疑解惑1.1万人次，营造了较好的舆论环境。 3、狠抓突出问题治理。按照自清自查自纠、重点督查剖析、交办整改规范的工作流程，上半年开展了春季农村中小学收费和惠农重点项目落实情况督查，就学校存在的服务性收费和代收费问题及惠农重点项目存在的资金拔付、使用、管理、账务规范的问题进行了交办，并下发了督查通报；目前正在开展了秋季农村中小学收费及惠农减负政策落实情况督查。 4、抓好涉农信访工作。加强农民负担信访管理，建立健全信访受理、督办、处理和反馈制度，提高了信访工作质量和效率。至目前共接到涉农信访4起，每一件都做到了受理及时、督办得力、处理到位，各方满意。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

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资助及使用 情 况

无