宗旨和

业务范围

宗旨：为城市桥梁安全提供管理保障。业务范围：城市桥梁及附属实施的养护、管理。

住    所

常德市沅安路61号

法定代表人

刘臻

开办资金

1026.78（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1119.1

920.8

网上名称

无

从业人数

34

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无变更登记情况

开

展

业

务

活

动

情

况

2019年，常德市城市桥梁管理处秉承“服务城市桥梁 建设美丽常德”宗旨，以《市住建局（市人防办）关于打造“五个住建”工作方案》为指南，强化党建引领，突出服务宗旨，以打造专业桥管、质量桥管、创新桥管、廉洁桥管、满意桥管为方向，以提升能力建设为根本，以改革创新为动力，稳步推进桥梁巡查监管、养护维修、检测评估、桥梁前期介入监督、安全管理和应急处置等各项工作，有力保障我市城市桥梁安全运行。现将2019年主要工作情况及2020年工作思路汇报如下。 一、2019年主要工作情况 （一）党建工作。 2019年，我单位按照市住建局“党建带住建，创优在一线”的工作目标、“一年强氛围、两年打基础、三年大提质、四年抓创优”的工作方针，以党建统领业务工作，充分发挥党支部、党小组、党员的模范带头作用，引领“五个桥管”阔步向前发展。 一是夯实党建工作基础：严格落实“三会一课”制度，结合业务工作积极开展“主题党日”活动，从7月份开始启用智慧党建 系统，对标对表做好各项党建基础工作，同时自选党员示范岗、青年文明号、党员突击队等先进典型推创活动，着力强化党员引领作用。 二是常态化开展学习教育活动：扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神等政治理论，干部队伍水平不断提升。 三是全面落实廉政建设主体责任：落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作“四同时”制度；严格执行“三重一大”民主决策制度，对单位重大事件实施全程纪检跟踪，建立纪检台账；开展“两同时”谈话等廉政警示教育活动，打造“廉洁桥管”。 （二）内部管理。 在去年工作基础上，对单位部分管理制度进行了修编：一是修编《绩效考核方案》、《岗位绩效考评标准》、《计划管理制度》等制度，对单位科室职责和主要工作流程进行梳理完善并制成图表上墙，实行月计划管理和绩效考核制度，每月考核并通报上月工作完成情况，单位工作运行效率大幅提升。二是制定出台《城市桥梁检测评估考核管理办法》，对桥梁检测评估单位的检测方案、工作内容、完成进度、安全管理等方面进行量化考核，进一步加强城市桥梁检测评估工作的管理，提升检测评估工作质量。三是调整完善桥梁养护外包巡查监管工作制度：根据我处在管桥梁位置和养护类别分4条线路，4组人员分组巡查，通过微信工作群现场上报巡查工作情况，问题处置时效性进一步提升。 （三）新桥接收。 目前，我市处于建成移交阶段桥梁40座，由于各种原因，部分新建桥梁建成通车后未能及时移交，造成管养空白期，为此，我处主动出击，对新建桥梁工程加强前置服务，强化在建过程监管，按照《常德市城市桥梁工程移交管理规定》严格把关，打造“满意桥管”。 一是加强法律法规宣传。对工程建设各主体单位采取上门送规范文件、工地现场宣讲、发现问题去公函等形式，对《常德市城市桥梁管理办法》和《常德市城市桥梁工程移交管理规定》等法律法规进行反复宣传，增强工程建设、设计、施工等单位的法律意识，规范桥梁工程建设行为确保工程安全质量。 二是加强在建桥梁施工过程监管。以市城市桥梁监测、检测、巡查管养数据和报告为依据，提出我市桥梁易发生的病害和施工注意要点等，对花山河桥等36座在建桥梁提供建议90余条；对高峰堰桥等25座桥梁的分项分部验收、预验收及验收工作，提出问题和处理建议共计75条，督促建设相关单位对桥梁竣工验收中存在的各项问题进行整改，坚决要求建设主体单位整改后进行桥梁移交，确保接管桥梁的质量优良。 三是严格新桥移交接管工作。在桥梁竣工验收、移交过程中对工程质量进行把关，严格依照建设相关法律法规、规范以及强制性条文的规定，对已建成桥梁进行质量检测和验收。 （四）养护服务外包。 今年，对桥梁养护服务单位如何监管得更加到位，确保其服务质量，我处不断完善监管模式，加强绩效考核，取得较好成效。根据养护服务单位工作模式，我处成立日常巡查监管组、桥区管理监管组、日常维护监管组对应管理，各组分别记录日常巡查、养护维修情况及违规情况，每季度末由分管副主任带队，按照《常德市城市桥梁管理处桥梁日常管养政府购买服务实施方案及考核办法》的要求对养护单位的日常巡查、桥区管理、伸缩装置养护、养护维修、应急处置、养护施工质量、养护作业时效、档案资料管理等九个方面的工作进行联合考核，对养护单位进行有力监管，打造“质量桥管”。 （五）桥梁检测评估。 城市桥梁检测评估是桥梁养护的基本依据。为让城市桥梁检测评估工作更规范专业，更好指导桥梁养护工作，我处严格按照《常德市城市桥梁检测评估监督管理规定》组织实施。 一是请专业检测单位检测：根据在管桥梁养护类别，分批公开招标，聘请有资质的专业检测单位实施检测评估。二是加强检测过程监管和考核：事前根据每座桥梁实际对检测方案进行审查，提升检测的全面性、针对性；事中加强现场监督，严格按照《城市桥梁检测评估考核管理办法》进行考核，确保检测数据真实有效。三是实行检测评估报告专家评审制度：先后2次召开了检测评估报告专家评审会，邀请省市桥梁专家对检测评估报告进行评审，完善检测评估报告，力求真实反映桥梁技术状况。四是注重检测结果运用：请省市桥梁专家就桥梁检测情况进行研讨分析，提出维护整改建议，并就武陵大桥、德山大桥等桥梁重点病害问题请专家出谋划策，请专业设计单位提出科学解决方案。 2019年，我处组织完成城市桥梁常规定期检测62座、结构定期检测38座、专项检测12座。112座在管桥梁中，A级桥梁59座，占52.68%；B级桥梁49座，占43.75%;C级桥梁4座，占3.57%。 我们始终秉承请专业检测单位检测发现问题、请省市桥梁专家研讨分析、请专业设计单位拿出解决方案、请专业施工单位整改这一思路，提升桥梁养护专业管理水平，打造“专业桥管”。 （六）桥梁养护维修。 今年，我处根据上年桥梁检测评估报告及管理实际需要，科学制定全年桥梁管养工作计划，桥梁养护大中小修项目、视频监控系统、健康监测系统等按计划稳步推进。 为确保维修质量，打造“质量桥管”，在项目实施过程中我们做好3个方面的工作：一是细化明确质量目标；二是落实工程质量五方责任主体责任，加大工程质量监督力度，通过监理、检测机构监督保障安全质量；三是加强现场管理，日常维护监管组跟班监查，加强质量控制。具体完成情况如下： 1.日常保养小修工作情况。 截止12月底，已完成日常保养小修任务有：①季度性的桥梁伸缩装置冲洗保养共计32517米，泄水孔的清理保养共计17011个；②年度性的桥梁支座除尘、防锈保养共计2726个；③日常养护维修项目185处（护栏防锈、人行道修复、桥面修复、护坡修复、卫生清理等）；④穿紫桥、七里桥、三闾桥等12座桥梁石材护栏安全隐患整改维修；⑤组织实施桥梁人行道系统维修、桥面系维修、基础处理、拉索锚具养护、支座养护维修、墩台清理、裂缝封闭、铰缝处理、主要构件除锈防腐、桥体桥墩安全警示油漆等维修项目213项。 为提升桥梁维修工程质量和经济效益，打造“创新桥管”，我处针对桥梁日常保养中反复发生的病害问题积极开展技术攻关和科研工作，我处联合湖南文理学院关于《沥青混合料桥面铺装病因及处置对策研究》项目现经上级批准同意已启动，这是科研项目在我处“零”的突破。 2.桥梁中、大修等专项工作情况 为进一步提升桥梁管养现代化管理水平，打造“专业桥管”，我处积极争取上级支持，向主管部门和财政部门汇报，推动我处专业管理水平升级工作：桥梁视频监控系统项目已经上级批准同意准备实施；桥梁健康监测系统项目已上报2020年市本级城建计划和信息化管理项目计划待审批。 （七）桥区监管。 今年，我们进一步强化桥梁安全控制区监管力度，多措并举，及时处置桥区各类安全隐患、违章违建行为：一是张贴公示牌，加强法律宣传，标示桥区禁止行为，公示桥区监管负责人和举报电话，方便群众发现问题及时反映桥梁的运营情况；二是加强部门联动，与环卫、绿化、亮化、海事、各区拆违办、交警、应急管理局等部门成立城市桥梁安全管理联运工作群，及时通报处置各类安全隐患；三是多频次对桥区违建、占用等行为主体和个人下达违规整改通知书；四是借助全市“扫黑除恶”、“百日拆违”等行动，清除柏园桥、东江立交桥等桥下违建，对德山大桥北引桥桥下沙场、木材厂，紫缘桥桥下茶馆，武陵大桥桥下茶馆舞台等违建占用行为多次进行清退劝离；五是对违章违建难点问题积极上报主管局和安监委，提请整治。 （八）安全生产和应急处置 按照“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全意识、安全机制、处置能力建设，全面落实安全生产责任制。桥梁防汛、防冻、防滑和突发事故等各项应急处置及时有力。一是高度重视，每月工作例会重点强调部署，在六月集中开展“安全生产月”活动，加强宣传教育，提升安全意识。二是强化应急能力建设，积极开展应急演练，5月份组织进行了防汛演练，11月份组织进行了防冻防滑应急演练。三是加强隐患排查整治，7-9月，我们开展了专项桥梁安全隐患排查，建立安全台账，整改完成14座桥梁29处安全隐患。四是加强机制建设，不断完善桥梁防汛、防冻、防滑和突发事故、防范恐怖袭击等各项应急预案，提升反应速度。五是加强现场管理，维护科安全员跟班施工现场，严格落实桥梁养护维护施工安全管理制度。六是积极应对有力处置，打造“满意桥管”，在1月和2月春节期间超长低温雨雪天气工作中，我们做好6个“到位”：意识到位、人员物资到位、部门联动到位、巡查到位、处置到位、组织到位，发扬不怕苦不怕累、连续作战的铁军精神，全员用心用力，各项工作紧张有序、忙而不乱，有力保障城市桥梁安全畅通。 （九）创建工作 年初根据考核细则，制定创建计划，落实到科室到人，大力开展道德讲堂、志愿者服务、微心愿、先进典型选树、我们的节日等文明单位创建活动，弘扬中华优良传统，加强文明宣传阵地建设，培育积极向上的单位文化；全面推进园林式单位创建活动, 建立健全院落绿化和卫生保洁等管理制度,院落环境逐步实现绿化、美化、亮化和清洁化，打造了一个优美的工作环境,单位外部形象也得到了进一步提升。 （十）职教工作 年初，我们精心编制全年业务学习计划，积极开展各项业务培训活动：举办了3期职工大讲堂，由单位职工结合本职工作，分享各自业务工作经验；3月份，组织全处干部职工对新接管桥梁进行一次现场业务培训活动；4月份，请湖南天鹰建设有限公司总工王宁到单位为全体职工上了一堂《桥梁的巡查与养护》培训课。5月10日，组织业务骨干赴长沙参加“城建大讲堂”。业务培训活动形式多样，走出去、请进来、课堂学、现场学、专家授课、员工经验分享交流等，有效提升员工业务素质。 二、存在的问题 在过去的一年里，我们虽然取得了一些成绩，但是也仍然存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面。 （一）业务知识能力需继续加强。作为桥梁管理工作人员，专业性较强，对于桥梁相关新技术、新法规，要及时加强学习。 （二）桥梁现代化管理水平有待加强。我们桥梁管理现代化水平较差，如信息系统、桥梁健康监测系统等都还未建立健全，桥梁管理的技术性含量太低，严重影响维管质量和速度，需我们进一步加强。 三、2020年工作思路和计划 2020年，我们的工作思路是：以党建总领单位全面工作，以文明创建带动全员积极上进，不断培育健康向上的“桥管文化”；严格接收桥梁、精心检测桥梁、科学养护桥梁；狠抓安全生产，完善应急机制，全力确保城市桥梁运行安全通畅。主要做好以下几项工作： (一)以党建促业务建设，全面提升工作水平。按时按质按量完成“规定动作”，加强阵地建设，完善“廉政账本”。 (二)加强新桥前置服务，严格新桥接收工作。加强新桥前期介入力度，督导新桥交接工作的主动性。 (三)科学制定养管计划，精心组织实施，确保桥梁功能正常运行。加强购买服务的业务培训，杜绝巡查、养管死角。 （四)加强桥梁检测评估及其结果分析运用工作。重点检测，及时组织专家评审，增强检测结果的准确性和科学运用。 （五）加强日常巡查养护和桥区监管，完善各项应急方案。针对现状，及时调整各项管理手段，提高工作效率。 （六）加强安全生产管理，严格工作程序。时刻绷紧安全这根弦，规范管理，及时督导，杜绝安全事故发生。 （七）加强文明单位创建工作，提升单位文明水平。全方位加强职工教育，包括党建培训、业务教育、工会活动、环境熏陶等，提高全员的综合素养，提升常德桥管的整体形象。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

绩效：市住建局（市人防办）局属单位年度目标管理考核优秀单位 常建通【2020】14号 受奖惩：市住建局（市人防办）先进基层党组织 常建直通【2020】2号 诉讼投诉情况：无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无