宗旨和

业务范围

宗旨：为规范城市燃气、热力市场提供管理保障。业务范围：城市燃气专业规划的编制和具体实施、城区燃气热力管理。

住    所

常德市武陵区朗州路1780号

法定代表人

吴青林

开办资金

13.7（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

26.2

14.4

网上名称

常德市燃气热力管理办公室.政务

从业人数

7

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）持续推进隐患整治，全力消除安全风险。 1、持续推进燃气设施标准化整治。今年是常德市燃气行业规范整治三年行动的收官之年，我们根据工作方案深入、认真、持续地开展规范整治工作，尤其是在燃气场站防火间距不合格这一重难点问题上，深入企业实地调查，找准企业问题，督促企业下决心花大力气进行整改。在做好燃气场站整治的同时，还重点抓好燃气管网安全隐患整治工作。2019年完成32公里中压钢制管道检验和长—常天然气管道189KM通球清管及管道内检测工作，共完成管网隐患整改31处，更换老旧钢管2.12公里。为防止第三方破坏，建立了由市住建局城建二科、管网办牵头，市燃气办、占道办、质安处、执法支队参与，燃气、电力、给水、排水等12种地下管网业主单位推送信息的网络平台，建立申报备案、施工监管、违规处罚的监管体系。并利用市政府海绵城市项目建设的契机，对部分小区完善管网标志桩、标识3100块，进一步提升燃气管网防护能力。 2、加强燃气法规建设。为加快我市燃气法制建设，实行规范管理。年初，就将《常德市城镇燃气管理办法》以政府规章的形式列入2019年立法调研计划。10月，与市住建局、市司法局一道赴长春、大连、青岛考察学习燃气立法经验。围绕燃气管理体系、燃气工程设施建设、燃气经营市场管理、燃气设施保护和燃气燃烧器具等方面25个问题与同行进行了深入的交流讨论，进一步解放了思想，拓宽了眼界，找到了差距，明确了目标，为我市燃气立法工作的顺利实施打下了坚实的基础。 3、加大燃气安全宣传力度。为提高人民群众安全用气意识，我们在继续通过企业、学校、物业公司、送气员、入户安检人员等多渠道、多层面开展安全宣传的同时，利用各类活动契机开展燃气安全宣传。结合安全生产月活动在白马湖广场、河街等场所采用盾牌、发放宣传手册等手段，现场为用户宣讲和普及燃气知识。市住建局、昆仑燃气公司、常德广播电视台、武陵区社区工作委员会，联合举办了12期燃气知识进社区活动，大力宣传燃气安全常识，与市民互动，提高了广大市民参与、关注燃气安全的热情。昆仑燃气公司还与淘屏电梯广告公司开展合作，在市区700余块电子屏上滚动播放安全常识，自制了400多块管道燃气宣传牌，布置在居民小区醒目位置加大对各小区用户的燃气知识宣传，并利用微信公众号、短信，向市民推送燃气安全知识。 （二）多措并举联合执法，规范瓶装燃气市场。 1、严厉打击非法经营、非法储存瓶装燃气。2月26日，我办根据市委网信办的一则网络舆情，联合德山燃气整治办、市公安局德山分局、市市政公用事业执法监察大队，对经开区原棉纶厂居民社区20栋3单元杂物间一非法燃气储存点进行了查处，3月6 日，市公安局德山分局对当事人陈林予以行政拘留7日；4月3日，我办在樟木桥街道苏家渡社区28组开展联合执法检查时发现当事人熊家彩在自己家中非法储存和经营瓶装液化气，存在严重安全隐患，我办联合德山燃气整治办、德山公安分局、樟木桥派出所对该点进行了查处，樟木桥派出所对当事人熊家彩行政拘留5日；4月23日，我办在武陵区东江街道居委会4组开展联合检查时，发现当事人陈艾明在自己家中非法储存液化气，且多次拒不整改，我办联合武陵区燃气整治办、东江派出所、市公用局执法大队对该点进行了查处，对钢瓶进行了暂扣，东江派出所对当事人陈艾明行政拘留7日；5月27日，我办接群众举报，在武陵区岩坪社区第十居民小组租房内查获当时人彭怡飞非法储存液化气，数量较大，我办联合武陵区整治办、当地安监站、芙蓉派出所、市公用局执法大队对该点进行了查处，芙蓉派出所对当事人行政拘留5日。 2、部门协作，开展瓶装液化石油气安全专项治理。为认真落实湖南省安全生产委员会办公室关于转发《湖南省安全生产委员会转发国务院安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理的通知》，治理常德市瓶装液化石油气行业生产、经营、运输、使用等环节乱象，消除安全隐患，我办联合相关部门，开展了瓶装液化石油气安全专项治理工作。此次专项治理工作由市安委办发文，市住建局牵头，市应急管理局、市城管局、市公安局、市市场监督管理局、市交通局等单位共同参与专项治理工作，并明确各成员单位在专项治理中的工作职责，分工明确，统一组织，效果明显。10月17日下午，市燃气办联合市住建局（人防办）执法支队、武陵区白马湖街道、白马湖派出所、武陵区城管局、市交通局等单位，在白马湖街道皂果小区502栋查处一非法储存、倒装液化石油气的黑点，现场查扣液化气钢瓶152只，倒罐装置一套，涉事人员由白马湖派出所行政拘留12日，涉事车辆移交市交通局处理。10月24日上午，市燃气办联合武陵区应急管理局、市住建局（人防办）执法支队、武陵区永安派出所、当地安监站等单位，在武陵区永安街道竹园社区7组一租房内查处一非法液化气储存点，现场查扣液化气钢瓶28只，倒罐装置一套，涉事人员由武陵区永安派出所行政拘留5日。各区县市燃气管理部门也开展了各类联合执法行动，汉寿县共开展大型联合执法行动3次，消除安全隐患3处，暂扣转移液化气钢瓶50只；澧县对全县25家燃气企业开展专项安全检查，查处非法经营行为3起，消除安全隐患2起，对2处非法储存、违规充装点进行查处，暂扣液化气钢瓶7只；津市市加强对燃气安全知识，开展联合执法整治行动1次，查处非法经营网点1处，暂扣液化气钢瓶30只；安乡县对3个乡镇14家无证经营网点进行查处，暂扣液化气钢瓶44只，50公斤大瓶10只；临澧县查封非法液化气经营网点5处，暂扣液化气钢瓶62只。10月21日、22日、24日，市燃气办还联合市城区德和燃气公司对学校、企业、工厂食堂、餐饮后厨等大型用气单位进行了隐患排查，发现气瓶减压阀连接泄露、使用温水直接对气瓶加热使用、连接部位未使用管箍紧固，使用铁丝绞锁、软管穿墙等各类安全隐患20余起，对于检查出的安全隐患，检查人员均现场告知用户，提出整改意见，要求立即整改，并由用户确认签字，同时要求送气人员进行跟踪整改情况。专项治理期间，市住建局（人防办）党组成员、总工程师伍和平带领局城建二科、安监科、执法支队、市燃气办对市城区各燃气企业和用气餐饮行业进行了安全检查，发现安全隐患10余起，均现场交办处理，消除了安全隐患。 3、规范设立瓶装燃气销售网点。严格按照《关于进一步规范液化石油气瓶装供应站经营活动的通知》（常建通[2017]71号）审批新网点，消除非法经营乱象。截止目前，市城区按新规范共设立标准网点34个，各区县市新设立标准网点76个，规范了燃气网点的经营秩序。 （三）强化安全监督管理，保障行业安全运行。 1、强化安全责任。严格落实企业安全生产、管理主体责任。一是成立由企业主要负责人领导的安全生产委员会，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，其他委员会成员分工协作，各负其责，确保安全。二是设置安全生产管理机构，严格按照《湖南省燃气经营许可管理办法》的要求，配备专职或兼职安全生产管理人员。三是严格按照燃气建设工程履行各项建设程序，加强建设过程中安全监管，工程竣工后请专业的安评机构出具安全评价报告。四是建立健全各项安全管理制度，狠抓落实：层层签订安全生产责任状，各燃气企业负责人都与燃气管理部门签订了安全生产责任状，然后企业与各站场、安全管理人员等签订安全生产责任状，并明确安全管理目标；严格落实安全巡查、登记、交接班等各项制度；做到各项规章制度和操作规程上墙，并在醒目位置公示；适时召开安全形势分析会，研究安全形势，确保安全；积极参加省厅举办的燃气行业从业人员专业培训考核，并按新规定达到持证标准。 2、强化安全督查。根据市住建局《关于对2019年上半年安全生产工作落实情况开展督查的通知》要求，燃气专项督查组对9个区县市的19家燃气企业进行了安全生产督查，发现各类安全隐患44起，其中重大安全隐患5起。一般隐患均交由当地燃气主管部门督促整改，重大安全隐患已按“一单四制”要求整改销号。9月，根据省住建厅关于开展城市桥梁和城镇燃气安全运行调研评估的通知要求，我办和张家界交叉检查组采取查资料、看现场的方式对8个区县市的燃气管理部门、9家管道燃气企业、9家瓶装燃气企业、1家汽车加气企业进行了全面安全评估，发现各类安全隐患106起。市城区2019年共计安全巡查118次，发现一般隐患89起，查处不规范和黑网点6处，移交执法部门9件，移交公安机关6件，下达限期整改通知书9份，停业整改通知书4份。 （四）开展便民惠企服务，全面提升服务水平。 1、规范改管服务。今年将规范改管服务作为提升服务质量的重要内容，从四个方面认真抓好整改：一是优化设计，降低用户改管率。二是统一管理，改变改管市场乱象。市燃气办要求昆仑公司从2019年1月开始改管业务由公司统一受理、派单实施、全程监管。与发改部门协调，出台了管道燃气延伸服务的收费标准。三是打击欺诈、私改行为。昆仑公司在微信公众号上开发了员工识别功能并向市民推送，提示用户对上门服务人员进行身份验证。四是加强督查，做好用户跟踪回访。为提升改管服务质量，市燃气办、昆仑公司建立了用户回访制度。昆仑公司每天从前一天完成的改管业务中抽取50%进行电话回访，市燃气办定期进行电话回访，9月份抽查22户其中19户满意，2户基本满意，1户不满意。 2、优化服务环境。一是继续提升缴费服务能力。昆仑公司共设置自助缴费点118个、自助缴费机137台；在其微信公众号发布了缴费点电子地图，在“我的常德”APP“信息发布”栏中发布了网点的文字信息便于用户查询，就近缴费；开始安装物联网表，实现了微信公众号、建行APP、“我的常德”APP等平台全天24小时网上缴费。二是继续简化业务办理流程。昆仑公司实现用户换表开卡、通气开卡、在家购气等业务现场办结，用户不再跑营业厅。三是继续缩短报装时限。对用户报装程从受理至通气压缩至六个环节，市人大环资委对市城区管道燃气管理情况进行调研时对服务环境的提升给予了高度肯定。 3、开展惠企服务。一是为落实政府“降费减负”政策，市燃气办先后组织常德昆仑公司、鼎城九申公司、桃源新能科公司、石门兴业公司等燃气企业对中湖南中锂新材料有限公司、湖南嘉力亚新材料有限公司、石门成功高分子材料制造有限公司、湖南飞桥汽车板簧有限公司等工业企业进行了走访、调研，了解了工业企业的诉求，并向工业企业介绍解读了国家、省、市关于天然气的价格政策，增强了双方的沟通和理解。同时，也要求燃气企业在力所能及的范围内最大幅度优惠工业企业，减轻工业企业用气成本，实现合作共赢。二是加强燃气企业间的协调工作。今年来，针对昆仑公司与九申公司在常德烟厂异地改迁项目、石门桥镇特许经营权存在争议的情况，主动靠前协调，解决矛盾，确保了燃气行业稳定、和谐的发展。 （五）夯实燃气基础管理，提升安全保障能力。 1、强化应急体系建设。一是建立应急体系。各级管理部门和企业都制定了切实可行的应急预案，并经过专家评审，报管理部门备案，各企业还根据预案要求配齐应急抢修器材，指定专人对应急抢修器材进行维护保养。二是加强应急演练。为提高应对燃气突发事件的处置能力，做到遇有燃气突发事件能及时、高效、有序处置，最大限度的减少燃气事故对社会和企业的损害，今年安全生产月期间，所有燃气企业都进行了应急演练，检验应急预案的针对性、实用性和可操作性，积累应急救援经验。住建局分管领导和安监科、燃气办现场观摩和指导了昆仑燃气公司和德和燃气公司的应急演练。 2、提升管理手段，建设视频监控系统。各区县市燃气主管部门正按要求积极建设视频监控中心，保证每个站场有1-2路视频信号进入监控中心。市燃气办监控中心已建设完毕，市城区大部分燃气企业和销售网点已接入我办监控中心。 3、加强行业队伍建设，整体提高行业素质。一是加强对燃气行业从业人员的培训。4月、5月、11月共组织开展3次培训学习，535人参加了培训考核。二是发挥燃气协会作用，提高行业自律能力。充分发挥燃气协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用，在技术咨询、业务指导、安全强化、市场规范等方面开展强有力的工作，为政府分忧，为企业解难，为行业服务。为增强全市燃气行业凝聚力和广大人民群众安全用气知识，构建平安常德做出了积极贡献。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无