宗旨和

业务范围

宗旨：为建设工程招标投标提供管理保障。业务范围：负责对建设工程招标投标进行指导、监督；审查招标单位资格和招标文书；组织有关单位审定标底和评标定标办法；监督开标、评标、定标；查处招标投标中的违法行为。

住    所

常德市武陵大道中段

法定代表人

朱一民

开办资金

12.5（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市住房和城乡建设局（常德市人民防空办公室）

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

12.4

11.7

网上名称

常德市建设局招标投标管理办公室.政务

从业人数

9

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

今年来，市住房城乡建设局（市人防办）招标办以招投标制度改革为契机，全面提升监管水平，较好地完成了各项工作。 一、2019年招投标工作情况 基本情况。截至目前，市城区共备案房屋建筑和市政基础设施工程项目162个，工程交易量119.53亿元,与去年同期相比，项目个数减少19个，项目投资额增加20.69亿元。 （二））强队伍促保障。一是组织4起培训会，普惠知识千余人。今年，省政府办公厅、省住建厅出台了一系列与招投标相关的政策文件。为全面宣贯学习《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》（以下简称“新办法”）等文件精神，提升从业人员业务素质，市住建局（市人防办）以党建促业务，相继组织了4起学习培训会，邀请专家为全市建设行政主管部门、建筑企业、代理机构、评标专家等详细解析文件内容，解疑答惑。二是举办全市建设工程招标投标知识竞赛。在《中华人民共和国招标投标法》颁布实施20周年之际，8月，我办主办了全市建设工程招标投标知识竞赛，来自全市代理机构、施工监理单位百余人参加，经过预赛（笔试）决赛（抢答），最终选拔出5名选手参加省厅比赛，此次活动有效的促进了从业人员掌握招投标专业技能，提高业务水平和职业道德素养，这也是我市全面提高招标代理机构从业人员业务素质的又一新举措；三是进企业开讲座。为更好地服务企业，招标办支部书记先后为市第一人民医院、市城投集团等重点单位重点项目讲授招投标法律法规等内容，企业反响热烈，这一举措为努力打造“群众满意住建”添砖加瓦。 （三）强监管促规范。为解决招标与施工实施脱节、防止招投标流于形式的问题，我办积极构建“标前＋标中＋标后”稽查体系，通过标前核查和标后稽查，遏制和查处了部分未招标，先施工，不履行招标承诺等违法违规问题，起到了一定震慑效果。特别是将标前核查、标后稽查制度化，出台《常德市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标标前核查和标后稽查实施细则》，今年已对塔铁路排水管网改造工程等91个项目进行了现场标前核查，仅发现一起未招标先开工情况，已移交执法支队处理。为统一全市招投标规则、净化市场环境，下发了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监管工作的意见》，重点归纳或重申招投标活动中各参与主体行为规范、纪律约束，明确监管程序和相关意见及规定，以此来指导招投标各方主体依法依规开展招投标活动，目前为止，未发生一起投诉举报事件。标后稽查方面， 为巩固落实招投标活动成果，严厉打击招投标过程中的违法违规现象，我们加强了标后稽查监管，并纳入到常态化重点监管范围，目前已对市体育中心提质改造工程—晓岛社区健身中心（康乐园）、体育中心改造等18个项目进行了标后稽查，发现个别企业关键岗位人员存在不熟悉项目建设的情况，已督促企业整改到位。而相较以往，企业在资料完整度等方面较规范，稽查成效明显。 （四）强服务促环境。今年，招标办为推进“放管服”改革监管模式，落实了一系列便民新举措。一是为企业减轻资金负担。2019年初，市住建局下发了《关于房屋建筑和市政基础设施工程投标担保实行承诺、保函等方式的通知》，规定监理招标和2000万元以下的施工招标一律实行投标保证金承诺方式、2000万至4000万的工程可实行承诺、现金保证或保函的方式；4000万以上的工程原则上实行保函方式，减轻了企业负担。为进一步减轻企业负担，11月，市住房城乡建设局（市人防办）下发了《关于在全市房屋建筑和市政基础 设施工程招标投标工作中使用电子投标保函的通知》，决定在我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标中使用电子投标保函，同时取消纸质保函。二是依托“互联网+政务服务”，实行全程网上审批。今年，湖南省住建厅推进互联网政务服务，为贯彻落实省厅这一举措，方便群众办事，全程实行网上审批程序。三是实施事中事后监管。在监督过程中，根据招投标主体反馈及建议，适时调整了备案流程，在全省率先试行了招标公告和招标文件告知性备案。节省了招标工作程序性环节，为建设项目节约了宝贵时间。四是取消相关证明。取消了投标人提供的关键岗位人员养老保险证明，实行投标人承诺方式。五是规范全市园林绿化工程招投标活动。11月，市住房城乡建设局（市人防办）下发了《关于规范常德市园林绿化工程招投标活动的通知》，明确单独发包应当遵循的原则以及园林绿化工程招投标活动实施细则，以推动我市园林绿化行业健康发展，完善园林绿化工程事中事后管理体系，进一步优化经济环境。 二、存在问题 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了招投标工作严峻形势，主要表现在：一是市级施工、监理企业对“新办法”反响强烈，忧心忡忡，尤其是对信用评价指标设置，感觉不合理，有失公允。各市州企业在规则层面就处于弱势，没有竞争力。二是落实省厅的告知性备案制度陷入两难。今年，省厅下发了湘政办发31号文件，规定招标文件发布前，住房城乡建设部门不再对其内容进行审查。这一改变，理清了责任主体，但因招标条件缺失或招标文件内容风险，可能会导致的质疑和投诉事件增多；三是评标专家水平待提高，部分评标专家职业素养不高，专业能力欠缺，评标不负责任，多起投诉举报事件皆因评标专家引起，严重影响了招投标活动的公平性和公正性。 三、2020年工作思路 2020年，我办将进一步落实省政府办公厅、省住建厅有关招投标文件精神。 1.以省厅招投标办法改革及“互联网+政务服务”为契机，修订完善招投标规范性文件，如程序、职责等，保障规范化监管基础。 2.推进“放管服”，强化招投标事中事后监管程序，保障良好的市场秩序和环境。 3.强化代理机构管理，督促行业协会建立人员培训考核机制和行业自律公约。 4.强化对区县市招投标监管工作指导，维护全市招投标统一规则。 5.加强同市公共资源管理委员会办公室、市招投标领导小组办公室、市公共资源交易中心的沟通协调，加强对评标专家的管理和服务环境的优化。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无