宗旨和

业务范围

宗旨：为加强农村集体经济组织建设和减轻农民负担提供监督管理保障。业务范围：根据市人民政府授权，主管全市农村集体经济和农民负担监管工作。

住    所

常德市武陵区人民东路728号

法定代表人

郭蕾

开办资金

175.19（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

常德市农业农村局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

180.4

149.14

网上名称

常德市农村经营服务站.公益

从业人数

14

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）农村土地承包管理工作 一是常德市第二轮土地承包到期后再延长三十年试点整市推进工作将基本完成。按照中央农办、农业农村部，省委农办、省农业农村厅的统一安排和部署，我市第二轮土地承包到期后再延长30年试点从2020年开始，先后在鼎城区石板滩镇常水社区、鼎城区镇德桥镇、鼎城区开展了组级试点、整村试点、整镇试点、整县试点，2024年以来全市全面开展涉及114万承包农户的710万亩承包地二轮到期延包整市推进试点工作。截至目前，全市111.8万农户完成合同网签，网签率99.41%，整市试点任务已基本完成，进入档案整理、县级自查和市级验收阶段。2024年2月26日，农业农村部副部长江文胜调研常德市农村土地二轮延包试点工作，给予了高度评价：“底数摸得清、问题理得明、程序把得准、效果特别好”。农业农村部拟定2026年4月在常德市召开全国农村土地二轮延包暨深化农村改革现场推进会韩俊部长出席会议。二是全面深化应用农村土地确权颁证工作成果。我市积极部署推动承包合同变更登记纠错工作，要求9个区县（市）各自出台了承包地经营权信息变更登记办法，出台关于规范农村土地承包合同变更程序的通知；我市依法全面履行农村土地承包经营合同管理职责，加强对土地承包经营合同及相关调查成果、申报材料等纸质和数字化成果的管理，制定下发了《常德市农村土地承包数据管理办法（试行）》，明确农村土地承包数据的保管和使用工作。我市本级与九个区县（市）农村土地承包经营权信息应用平台已与省实现互联互通。三是积极推动农村土地流转有序开展。不断引导和规范农村土地承包经营权流转。全市承包耕地流转面积433.87万亩，占耕地总面积的60.62%。我市召开专题会议研究《湖南省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（湘政办发〔2022〕44号），市本级出台了《常德市农村土地经营权流转管理实施办法（试行）》，要求各区县市严格贯彻落实农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》，目前9个区县市等均已出台规范管理农村土地经营权流转实施细则，其中明确使用农业农村部土地流转合同范本。四是农村土地承包纠纷调解仲裁工作持续保持省内排名第一梯队。我市9个区县市均建立了农村土地纠纷调解仲裁体系，基本形成了县、乡、村级有人管、层层有人负责的组织机构和工作体系，9个区县市均按农业农村部要求，明确了“一庭三室”办公场所，工作条件逐步改善，装备器材也在进一步配备和更新换代之中，2025年的专项工作经费预算合计57.8万元，2025年，全市共发生农村土地承包经营纠纷3735件，已调处3609件，结案率96.6%。其中乡村调解3691件，已结案3568件；仲裁委员会受理纠纷44件，已结案41件，其中调解36件，裁决5件。2017至2025年间我市农村土地纠纷调解仲裁考评得分100分，连续8年位列全省14个市州综合排名第1梯队。五是农村土地经营权抵押贷款试点工作再创新高。2025年，汉寿县作为全市农村土地经营权抵押贷款工作的“领头羊”，抵押贷款规模迅速扩大，澧县试点进展顺利，安乡、石门实现零突破。截至目前，汉寿全县已累计发放农村土地经营权抵押贷款987笔，金额21.7亿元。澧县全县共审核发放42份土地经营权抵押贷款他项权证，土地经营权抵押贷款总额5699万元，已收回贷款金额4230万元，尚未形成逾期贷款。石门县累计发放农村土地经营权抵押贷款7笔共1240万元，安乡县累计发放农村土地经营权抵押贷款3笔，金额880万。 （二）农村集体“三资”管理突出问题专项整治 2025年，全市共开展督促指导96次，暗访17次，累计攻坚排查问题2714个，完成整改2714个，涉及金额2.6亿元，清缴追回资金792.73万元，向纪检监察部门移交问题线索164个。共清理核实集体资产118.98亿元，其中经营性资产22.12亿元，核实集体土地总面积2365.1万亩。开展了73个村（社区）的驻场解剖，共发现问题621个。全市2101个涉农村（社区）债务总额12.57亿元，较最高峰的26.56亿元下降13.99亿元，降幅52.67%。全市集体经营性收入3.14亿元，村均14.95万元。市县两级农村产权交易平台，累计成交项目7896笔，交易总额达5.08亿元。2025年5月7日，省委书记沈晓明，省委常委、省纪委书记王双全，省委常委、省委秘书长秦国文在市委书记罗毅君的陪同下，到我市“三资”工作专班实地调研了农村集体“三资”管理特别是村级化债工作，并表示了充分肯定。《湖南省农业农村厅关于下达2025年度第三批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》（湘农发〔2025〕47号）明确，我市鼎城区、汉寿县、澧县获得全省村级债务化解工作奖励，分别获得奖励资金100万元。 （三）农村宅基地及村民住房建设管理 一是锚定政策落地，构建规范管理体系。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《湖南省农村住房建设管理办法》《常德市农村村民住房建设管理条例》法律规定，明确“一户一宅”核心要求，积极宣传分户建房、户口回迁、农房继承等热点敏感问题的政策办法。9月份，结合湖南政务服务栏目推出“农村建房一件事”专题直播，围绕宅基地申请条件、审批流程、**材料、面积标准等村民关心的问题进行的权威解答，对基层群众进行了网络媒体宣传。结合乡村振兴实施计划，确定了省级重点片区、省级重点村、市县级重点村等3个层级名单。目前，1个省级重点片区、69个省级重点村、148个市县级重点村村庄规划均已完成审批工作,正在按规划编制流程开展数据库建库；其余一般村已确定编制方式，正在按程序推进。另外通过用地留白、指标预留等方式保障合理建房需求，满足村民建房需求。5月份召开全市农村宅基地改革和管理工作推进会，会上部署年度四大专项整治任务（“两违”整治、“三湘安居”、“特困户”建房、个人买地建房）。12月3日，召开全市农经工作调度，对存量违法违规建房和新增问题图斑整治进行了专题调度，进一步压实县乡主体责任。二是聚焦便民高效，优化审批服务流程。整合宅基地申请、规划许可、竣工验收、不动产登记等环节，实现“一件事一次办”，6月底前全面开通线上“一网通办”和“湘易办”超级服务端办理渠道，线下乡镇窗口提供代办服务，村民以户为单位向村民小组提出申请，经村级审查后即可完成申报，大幅减少跑腿次数。截止目前，全市今年共审批农村宅基地宗7479宗。细化宅基地申请条件，对具备分户条件且确需另建住宅的本村集体经济组织成员，简化审查流程；规范不动产权证办理流程，明确申请人需提交身份证、户口簿、《农村宅基地批准书》、验收材料及界址面积证明等材料，确保材料齐全后高效办结。严格执行宅基地审批零收费政策，全面清理不合理收费项目，同步宣传装配式绿色农房补贴政策，澧县对符合条件的自住型装配式农房按100元/平方米（最高2万元/户）给予奖补，引导村民选择绿色环保建房模式。三是坚持从严管控，筑牢合规建设底线。建立“村协管员+乡执法队”巡查机制，每个村明确一名宅基地协管员，乡镇执法大队定期下沉巡查，实现新增违建“早发现、早制止、早处置”，对新增违法建筑坚持“冒头就打、动工就拆”，保持零容忍高压态势。加强2024年度自然资源督察反馈及卫片执法下发的疑似违建图斑核实处置，按时间节点实现整改销号；扎实开展违法违规建房、个人买地建房、“特困人员建房监督模型”碰撞预警信息以及“三湘安居”排查整改专项行动。严格落实定期报送制度，常态化推进农村违建住房排查整治，做到边整边改、长效管控。明确宅基地选址不得占用永久基本农田、生态保护红线、河湖管理范围及地质灾害易发区，在村庄规划编制和宅基地审批中严格落实空间管控要求，鼓励利用原有宅基地、空闲地和未利用地，落实耕地“占补平衡”制度，从源头杜绝违规选址行为。四是实施专项整治，确保图斑“整改销号”。农村违法违规建住房问题排查整治方面主要对2013年以来，全市城镇开发边界外的农村集体经济组织所属土地上，个人未经合法审批，非法取得土地用于建筑住房建设的行为实施排查整治。现已排查出各类问题10885宗，目前正按省里统一部署积极推进。 （四）新型经营主体培育工作 截止目前，全市农民合作社数量达9511家，今年新增435家。共有国家级农民专业合作社示范社56家、省级农民专业合作社示范社156家，市级示范社575家、县级示范社1293家。一是促进规范发展。开展乡村振兴资金利用监管突出问题专项排查。5月下旬至6月下旬，市农经站赴全市9个区县市及5个市管区对2023年、2024年中央重点支持农民合作社和家庭农场培育资金及农业社会化服务资金开展排查，形成问题台账并督促各地加快整改。督促我市农民合作社按照有关规定在2025年6月30日前登录国家企业信用信息公示系统填报年度报告并公示。深入开展“千员带万社”行动。全市共聘任新型农业经营主体辅导员62名，为全市600家左右农民合作社和家庭农场提供辅导服务。二是优化项目申报。组织开展2025年中央财政重点支持农民合作社培育项目申报推荐工作。市站根据省厅湘农办发〔2025〕69号文件要求，按照自主申报、县级核查、市级审核的程序组织申报，下发《常德市农村经营服务站关于认真做好2025年中央财政重点支持农民合作社和家庭农场培育项目推荐工作的通知》（常农经发[2025]1号）文件，要求各地按照“省厅下达支持数+1”的数额实行差额推荐。8月下旬，经市级审核，向省厅备案符合支持条件的常德市鼎城区国康水稻专业合作社等12家农民合作社，常德市王氏田盛家庭农场等29家家庭农场。三是强化政策扶持。争取2025年新型经营主体培育资金265万元。完成2025年农民合作社贷款贴息审核工作。共计审核通过874家农民合作社，贴息金额1465.43万元。四是严控安全隐患。积极开展资金互助排查工作两次，全市仅1家农民合作社开展内部信用合作，目前运行正常且如期按照三年缩减目标缩减内部互助资金规模，截止目前内部互助资金规模2487万元。开展“安全生产月”专项活动，提升农民专业合作社、家庭农场等主体的安全生产责任意识和风险防范能力。 全市纳入名录系统管理的家庭农场共计30884家。2025年，家庭农场加速规范发展。一是提升信息化水平。积极引导广大家庭农场申领使用“一码通”，目前全市家庭农场赋码率达到40%，位于全省前列。二是争取扶持资金。完成2024年度家庭农场贷款贴息审核工作。2025年上旬，全市共有家庭农场946家进行了2024年度贷款贴息申报，经区县申报、市级审核、省级抽检，通过贴息金额为家庭农场992万元。组织开展2025年中央财政重点支持农民合作社和家庭农场培育项目申报推荐及验收工作，审核认定家庭农场29家，奖补145万元。 （五）社会化服务工作 全市共有社会化服务组织9370个，其中开展农业社会化服务的农民专业合作社数量4048个，开展农业社会化服务的农村集体经济组织数量421个，开展农业社会化服务的企业数量421个，开展农业社会化服务的各类农业服务专业户数量4355个，开展农业社会化服务的供销合作社125个。共服务小农户752993户。农业生产托管服务面积2213.69万亩次万亩次。2025年我市农业社会化服务任务标准任务面积91.36万亩（按90元/亩折算），截止目前已全部完成。其中完成粮食类社会化服务标准任务面积86.36万亩，经作类标准任务面积5万亩。 （六）开办企业情况 不存在开办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无