宗旨和

业务范围

宗旨：为公共资源交易活动提供服务,规范公共资源交易活动. 业务范围:受理交易进场登记并发放交易进场通知书；依法发布交易活动信息；依法组织和管理场内交易活动，维护交易秩序；对进场的交易活动当事人资格进行核验；收集和发布相关政策法规信息，建立投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息库，建立评标专家、投标人、中介机构的动态信誉评价机制；建立与维护涉及公共资源交易的专家库抽取终端；建设、管理、维护统一平台的场地和设备设施；为进场交易各方提供场所服务、信息咨询及其他相关服务，维护统一平台现场秩序，按规定收取有关费用，代收代退公共资源交易相关的保证金（资信金）；开展进场交易活动情况的统计、分析及相关资料（含录音录像资料）的存档、调阅工作；对交易场所内发现的违法违规问题，及时向行政监督部门或公共资源交易管理委员会办公室、行政监察部门报告.

住    所

常德市朗州北路与月亮大道交汇处市民之家

法定代表人

刘保湘

开办资金

851（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

常德市人民政府直属

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

993.4

962.2

网上名称

常德市公共资源交易中心.公益

从业人数

53

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

（一）攻坚“机器管招投标”改革，打造交易治理“湖南样本”常德标杆 中心将“机器管招投标”改革作为年度头等大事，统筹各方力量集中攻坚，改革经验作为学习教育“改作风、办实事”三项制度成果之一，在全市范围内推介。 1.改革成效领跑全省。率先推行“一刀切”政策，联合市发改委出台文件，要求全市已出台范本的工程项目全部采用“机器管招投标”系统交易。2025年，全市挂网发布“机器管招投标”项目540个，居全省第一；顺利完成开评标项目461个，招标预算控制价91.27亿元，中标价75.82亿元，节约资金15.45亿元，节资率达16.93%。通过“铁模板”“标准尺”“人脸锁”“隐形罩”四大创新举措，彻底压缩招标人自由裁量权，遏制围标串标、倾向性打分等乱象，实现领导干部“打不了招呼”、招标人“控不了标”、投标人“做不了假”、评标专家“无法偏私”的改革目标。 2.推进机制高效协同。市委书记罗毅君、市长周振宇多次专题批示调度，实地调研督导改革推进，现场破解关键难题。中心将系统落地上线作为重中之重，第一时间申请政务云资源、完成硬件环境配置，加班加点开展系统联调，顺利通过省级上线条件验收考核。组织各行业监督部门、评审专家、代理机构及投标人开展160余个模拟项目测试，及时扫清操作障碍、提升主体实操能力。建立“部门协同、市县联动”工作机制，联合市发改委及各行政部门召开专题推进会，多次下发工作提示函督促项目进场；通过中心网站、电子显示屏发布操作手册和宣传视频，借助主流媒体全方位解读改革优势，全面提升市场主体认知度与参与度。与市优化办、市发改委联合成立评审监测调度小组，同步建立系统运行应急预案，实时处置交易过程中的各类问题，保障系统平稳运行。 3.交易质效大幅提升。依托“标准化模板+智能填充”功能，招标文件编制时间直接减半；系统自动校验投标文件资质证明、格式规范、报价唯一性等关键信息，数据全程留痕，企业无需重复注册提交，投标文件制作时长从3-7天压缩至1-4小时；智能评标工具对投标文件客观部分自动评分，评标时间平均缩短3-4小时。全面推行电子保函制度，累计开具电子保函11616笔，为企业减少资金占用25.36亿元，交易成本大幅降低。 （二）服务发展大局，彰显交易平台担当 主动融入全市经济社会发展全局，精准对接重大项目需求，全方位提升服务保障。 1.平台运转规范高效。2025年，中心完成各类进场交易项目3068个，成交金额286.93亿元，位居全省前列，节约资金19亿元，增值金额0.6亿元。其中：工程建设项目成交793个，交易额144.98亿元；政府采购项目成交1362个，交易额20.29亿元；国土资源交易项目成交104个，交易额22.67亿元；国有产权交易项目成交809个，交易额98.99亿元。公开公平公正的交易原则全面落地，部分“非公”项目主动申请进场交易，平台公信力与吸引力持续提升，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。 2.重大项目保障有力。始终紧跟市委、市政府重大决策部署，将公共资源交易工作与全市发展大局深度融合，强化重点项目服务保障。合理调配场地资源，推行“一对一专员”精准服务，全力配合市相关行政事业单位和国有企业，完成市政府重点化债项目进场交易，顺利推进充电桩经营权转让、屋顶光伏租赁权转让、城区地下管网经营权出让等重大资产处置，实现国有资产提质增效。全年完成行政事业单位资产处置376宗，成交金额达77.98亿元。 3.资源配置更加优化。效率层面，国有资产交易、国土资源交易全面对接省“三资”平台，实现全流程电子化；政府采购、工程招投标线上办理全覆盖，大幅提升资源交易流转效率，减少时间成本占用。效益层面，“机器管招投标”系统通过标准化评标、公平化竞争，推动工程建设资源向优质企业集中，项目累计节约资金超18亿元；国有产权项目借助网上交易拓宽竞价渠道，2025年公车拍卖溢价率同比增长60%，资源配置效益显著提升。 （三）提升平台服务效能，构建数智服务新生态 以数字化、标准化建设为抓手，持续完善平台功能、优化服务流程，推动服务能力迭代升级。 1.交易系统全面升级。紧扣全省公共资源交易“六统一”框架要求，深化信息化改革，完成“机器管招投标”系统、数字见证系统、省“三资”平台等核心系统的部署与运维。优化公共服务平台功能，新增项目公告数据接口；升级政府采购系统，全面更新65台开评标电脑，系统运行流畅稳定，顺利完成近500个公开招标项目；对接全省政府采购交易一体化系统，全面落实远程异地评标场地及软硬件需求。省“三资”平台全面推广应用，国有土地资源、国有资产交易、排污权交易均实现电子化，通过线上线下联动指导，及时解决CA认证、数据传输等系统问题，保障交易全程顺畅。 2.数据治理精准高效。成立专项工作组，部署本地化质检工具，建立“自动筛查+人工复核”双重机制，累计处理数据上万条，实现数据错误当日清零，质检排名从年初靠后跃升至全省前列。制定数据统计规范，建立月度报送机制，形成多维度交易数据分析报告，助力省中心大数据统计课题研究。 3.服务保障坚实有力。构建“7×24小时技术支持+线上线下培训+专人对接”全链条服务体系，开展“机器管招投标”业务培训4场，覆盖相关市场主体近1000人次；线上推出短视频教程、图文手册，线下组织实操演练，助力市场主体快速适应新系统。强化网络安全管理，常态化开展日常安全巡检、定期漏洞修复及补丁升级，配合市委网信办完成办公电脑安全检查与整改，积极参与全省信息系统攻防演练，对新部署系统重点加固，通过部署防护工具、运用云机房安全设备、加强巡查巡检等举措，筑牢网络安全防线。 （四）规范交易管理，筑牢公平交易“防火墙” 强化全方位监管，健全监督体系，确保交易过程阳光透明、合法合规。 1.现场管控严格规范。加强交易大厅日常巡查与窗口人员管理，及时劝阻不文明行为，营造有序交易环境。严格执行中介代理机构人员和评标专家工作马甲制度，规范执业行为。优化评标区管理，坚持“凡进必检”，开展通讯工具检测与人证自动核验，代理机构线上复核不进入评标区，专家就餐由机器人配送，实现评标区“零联系”。上线数字见证系统，通过在线监控、智能预警等信息化手段，解决多人员、单环节、见证不连贯等问题，实现交易全过程可视化、可追溯，全年发布《交易异常告知函》11份，及时向行政监督部门和相关交易主体通报异常情况。 2.监督合力持续增强。严格落实评标评审专家场内行为“一项目一考评”制度，联合行政监管部门定期通报违规行为，2025年前三季度共通报专家违规违纪24人次。严格执行《中介代理机构场内交易行为评价暂行办法（试行）》，推动评价结果纳入信用评价体系，提升代理机构执业水平。建立“纪检组+交易监督+一标一考核”全过程监督体系，制定信用评价方案，完善交易现场线索报送机制。深入推进招投标领域突出问题系统整治，配合相关部门对近年招投标项目全流程排查，重点核查规避招标、围标串标等问题，全年为公安机关、纪检监察机关和行政监督部门提供档案资料查询51次。 3.风险防控扎实有效。修订《廉政风险防控手册》，通过全覆盖、无死角排查交易环节可能存在的廉政风险点，制定具有针对性、可操作性的风险防控措施48条，建立以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系。开展警示教育，组织参观文甲起义策源地、观看《警钟2024》，学习公共资源交易领域违纪违法典型案例，筑牢干部职工廉洁防线。 （五）优化营商环境，激发市场主体活力 聚焦市场主体急难愁盼，破除壁垒、降本增效，营造公平竞争的市场环境。 1.竞争活力充分释放。推行“机器管招投标”+远程异地评标，累计完成远程异地评标项目166个，其中跨省项目1个，实现专家资源共享，提升评审公平性，维护企业公平参与市场竞争的权利，激发了市场活力。从全年交易情况来看，民营企业中标率达83.87％，民营企业中标机会增大；投标企业数量明显提升，平均投标家数从6家每个项目增加至25家，市场竞争更加充分；从地域分布看，省外企业中标率为43.55％，占比有较大提升，交易更加公开透明。 2.降本增效成果丰硕。坚持以市场主体需求为导向，精准对接企业办事全流程诉求，全面推行“一次性告知”“当日办结”“不见面办理”等制度。通过简化办事材料、明确办理标准，将项目进场登记、交易信息查询、结果公示等高频事项办理环节压缩至最优，让企业无需多次往返，真正实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，大幅提升办事便捷度与获得感。聚焦为企减负，持续推广电子保函应用，担保金额同比增长3倍。优化保证金退还流程，加大沉淀保证金清退力度，完成2025年以前历年保证金的全面清退，全年退还保证金16.49亿元，惠及企业4288家。 3.诉求响应及时高效。深入开展“走找想促”活动，走访企业23家，收集并解决问题45个，解决率100%。通过线上问卷、线下座谈、专人对接等方式，收集“机器管招投标”系统相关意见建议100余条，分类施策、快速响应。建立舆情快速处置机制，24小时内化解项目负面舆情，深入一线处理矛盾纠纷，全年无信访举报，保障交易环境稳定。举办“机器管招投标”开放日活动，邀请监督员和行业代表现场观摩，广泛征集意见建议，主动回应社会关切。 不存在开办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无