近年来，常德市委编委办认真贯彻落实上级有关严控机构编制增量的要求，坚持“严控总量、盘活存量、深化改革、创新管理”工作思路，围绕“发展、创新、服务、民生”等四个方面做文章，着力优化机构编制资源配置，为全市经济社会发展提供了有力保障。 

一是做好“发展”文章，着力理顺重点领域体制机制。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以理顺重点领域体制机制为主抓手，提升市域经济综合竞争力。紧跟中央部署，以“不是试点，胜似试点”的胸怀和勇气，主动探索综合行政执法改革，全力推进市县两级综合行政执法改革，形成了全方位部署、全领域推进、全事项下放、全环节监管的综合执法改革模式，达到了减少执法层次、执法队伍和提高执法效率、执法水平的目的。深化市区两级城市管理体制改革，紧扣事权划分、职能下放、机构设立、编制配置四个环节，促进了城市治理重心下移、属地管理，调动了各方面参与城市治理的积极性。做好政府职能转变和管理方式转型文章，积极理顺工业园区管理体制机制，实行“一权两制一司”体制，赋予工业园区享有同级政府的经济社会管理权限，允许建立独立的园区行政管理体制和财政体制，组建独立的经营开发公司，通过创新运行服务机制和管理手段，强化对园区事务的统一指挥和调度，有效提升了管委会综合管理与服务保障能力。

二是做好“创新”文章，切实改进机构编制管理。坚持机构编制管理创新，出台了《市直单位连人带编划转行政编制实施办法》，界定了组织、人社、编办、财政等部门在连人带编划转行政事业编制工作中的职责分工、工作程序及工作要求，有效破解了编制存量调剂难题。拟订《市直机构编制动态管理试行办法》，探索在总量内跨部门调剂使用编制，建立机构编制动态管理机制。坚持部门职责管理创新，在全市500多家试行市直单位开展职能（职责）调整年度报告制度，动态监督机关事业单位职责职能调整变动情况和履职情况，促进了部门履职规范化、科学化、法制化。坚持业务学习创新，从坚守政策底线、遵循历史规律的角度出发，精心编印《机构编制政策法规文件续编2016年版》、《市直机构编制资料手册》和《市直行政事业单位1988年-2016年机构编制史》，并组织干部开展“比学赛”活动，有效提升了干部队伍的业务水平。

三是做好“服务”文章，围绕本市重点工作献力献策。把抓调研、出成果作为主动服务市委、市政府工作大局的主渠道，围绕“开放强市、产业立市”战略目标和“三大会战”等重点工作深入开展调研，近年来共研究提出各类意见建议75项，为市委市政府领导科学决策提供了参考依据。特别是，为推进我市桃花源文化旅游产业发展，市委编委办先后按程序批准设立了市规划局、市公安局、市财政局、市环保局、市林业局、市国土资源局、市住建局、市城管执法局等市直8个部门驻桃花源分局，一次性调剂使用编制70名，并积极组织市直部门向桃花源旅游管理区（筹）赋权工作，确定市直部门委托桃花源行使728项行政检查和行政处罚权力事项，有效提升了景区社会管理秩序，优化了旅游环境，“擦亮”了常德市旅游名片。

四是做好“民生”文章，致力于为人民群众谋福利。在编制总量不突破的前提下，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，重点办理了市县两级食品药品监管职责整合、工商质监管理体制调整、不动产登记、城乡居民医保整合、公共资源交易平台整合、扶贫开发力量配强等一批涉及民生事业方面的机构编制事项，释放了机构编制红利，提升了人民群众的获得感和满意感。我们以深化人才发展体制机制改革为契机，有序扩大市直公立医院机构编制管理自主权，允许各医院增设必要的党政管理机构，在核定的机构限额内自主设置临床医技科室，使市直7家副处级以上公立医院的176个业务部门都有了“准生证”和“户口簿”，扫清了特色专科和优势专业的发展障碍，优化了公共卫生资源供给，提升了医药卫生体制活力。（市委编委办 李世明供稿）