今年来，中共常德市委编委办着眼于保障重点领域机构编制需求、服务全市经济社会发展大局，坚持严控总量、盘活存量、用好分量、创新增量的“四量”共管，继续深化机构编制资源供给侧改革，有力推进了控编减编和管理创新。

一是严控机构编制总量。探索实行机构编制申请事项评估制度，提高审批准入门槛，落实机构编制总量控制制度。对达不到评估要求的申请事项，原则上不予受理；对同意受理的申请事项，按照机构“撤一建一”为主、编制连人带编划转为主的原则从严审批。同时，配合推行机构编制统计新方式，建立机构编制统计数据月报告、季分析制度，确保机构编制年度增减平衡或多减少增。

二是盘活机构编制存量。研究跨部门、跨层级调剂行政和事业编制尤其是连人带编划转编制的操作办法，核减一批职能弱化或工作任务不太饱和单位的编制，收回一批机关后勤服务编制、人员“只减不增”单位腾空的编制和“吃空饷”单位按规定予以核减的编制，通过连人带编划转方式解决一些重点领域的编制需求。会同有关部门推进政法专项编制内部挖潜和创新管理，探索编制减上补下和重心下沉，稳步解决历史遗留问题。

三是用好机构编制分量。以统一城乡中小学教职工编制标准为契机，探索跨系统调剂使用不同类别的事业编制。以政法系统内部挖潜增效为契机，探讨跨部门、跨单位调剂使用不同类别政法专项编制的可行性。在核实底数、限定总量的基础上，有序扩大市属经济功能区的机构编制管理自主权，探索在市直部门与市属经济功能区之间调剂使用行政事业编制。

四是创新机构编制增量。将事业单位内设机构限额管理、自主设置范围由公立医院逐步扩大到高等学校、科研院所和市级主流媒体。探索人员编制柔性流动模式，鼓励职能弱化但一时难以撤并或下放的市直单位采取“统一抽调工作，一定两年不变”的方式，将其富余人员派往市辖区和市属经济功能区的缺编单位工作，辅之以待遇留人、事业留人、感情留人等手段，引导他们逐步完成抽调工作向调动工作的转变。