根据市委统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第一巡察组对市委编办进行了巡察。2025年1月2日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委编办坚持把巡察整改作为重要的政治任务，严格对照市委第一巡察组反馈意见及要求，不折不扣把问题改彻底、改到位。一是迅速动员，深化认识。迅速成立市委编办巡察问题整改领导小组，及时召开会议传达巡察反馈意见有关文件精神，切实提升全办干部思想认识。二是详细分解，落实责任。专题会议研究责任清单与整改方案，逐条研究、逐项盘点、逐个表态，细化形成整改举措100余条，详细列明责任领导、责任科室、责任人及整改时限，确保方向明确、责任明晰。三是强化调度，推进整改。多次召开室务会，研究巡察整改重点问题；坚持召开月工作调度会，充分听取整改进展情况；严格台账管理与定期督导，加强科室统筹协调，合力推动巡察整改取得显著成效。

因主要负责人调整，我办巡察整改工作，2024年9月至2025年9月，由唐京华同志负责；2025年9月至今，由卢岳同志负责。两位主要领导高度重视巡察工作，及时履行巡察整改交接手续，以强烈的政治责任感抓好各项工作，确保整改工作不断档、出实效。一是主动履职担当。认真履行第一责任人责任，主动领办党风廉政建设、意识形态、基层党建等关键问题，亲自审定把关各项整改措施，坚持把巡察整改作为管党治党的重要抓手。二是精心组织领导。主要负责人担任巡察问题整改领导小组组长，带领班子成员落实“一岗双责”，紧密压实各科（中心）整改责任，构建起职责清晰、协作配合的整改责任体系。三是加强统筹指挥。带头部署、定期研究、严格督办，通过室务会、月工作调度会、专题会、座谈交流等方式听取进展情况、研判难点问题，推动各项问题按时按质整改到位。

截至11月底，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成整改2个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；制定完善制度32项。巡察移交的1件信访件，已办结1件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：推进系统治理的能力需提升

1.机构编制问题系统治理不够。

整改结果：完成。

整改情况：一是指导有关单位真改实改6个突出问题。二是坚决落实以巡促改要求，集中梳理形成8个共性问题清单，向各单位印发通知开展系统治理。三是优化完善市委巡察机构编制专项检查工作机制，充分发挥巡察“利剑”作用。

（二）反馈问题：履职担当还需加强

2.落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是室务会常设“第一议题”，及时传达习近平总书记重要讲话、文章和指示精神。二是全体班子成员在2024年度领导班子民主生活会上对照问题深剖原因。三是坚持材料会前审定，“第一议题”学习资料报领导审核，提前印发给全体班子成员学习。四是坚持学习研讨，全体班子成员结合岗位依次发言，主要负责人作总结，综合科做好学习记录。

3.中心组落实专题学习的进度滞后。

整改结果：完成。

整改情况：一是全体干部认真学习关于中心组学习的文件精神和相关要求，提升思想认识。二是按照市委宣传部本年度中心组专题学习有关安排，结合我办实际，认真制定市委编办年度理论中心组学习计划。三是严格执行学习计划，及时向办领导汇报我办中心组学习开展情况。

4.理论转化实践有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是通过编委会、中心组，传达学习中央和省委机构编制工作相关精神，会上讨论发言，研究贯彻落实意见。二是开展业务讲堂专题培训，提升干部业务水平。三是结合实际拟订市委编办年度领导干部主题调研工作计划，领导干部认领课题，带领相关科室（中心）定期开展调查研究。四是多次召开专题会议研究有关调研报告建议，推动调研成果转化为制度规范。

5.在优化园区管理体制机制方面建言献策不够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是统筹拟订优化园区管理体制的办法措施，已以两办名义印发实施。二是有序规范风景名胜区体制机制工作，按照市委常委会议议定精神，已完成部分职能事项、机构编制及人员的移交任务。三是基本完成全市开发区管理体制机制各项任务，并通过实地评估验收。

 下一步整改措施：持续督导规范完善园区管理体制机制有关工作。

6.在推动有关高校附属医院高质量发展方面服务意识不够强。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是开展实地调研，分析有关高校附属医院整合的可行性、必要性与潜在风险，加强与相关单位沟通，明确功能定位与发展方向。二是推进审批程序，先后提请室务会、编委会研究审议相关附属医院整合方案，并完成审定工作。三是加快报批程序，积极向省委编办提交相关附属医院整合设置请示，及时跟进批复进程。四是提出有关高校附属医院机构编制优化调整建议，完成实质整合。

下一步整改措施：提请室务会研究相关议题，报编委领导审批后，按程序印发有关高校附属医院的批复文件。

7.机构编制使用效益评估结果利用不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实结果运用。根据评估结果调整部分单位机构编制事项。二是强化试点力度。推进“党委巡察机构编制专项检查与机构编制评估融合试点”，构建由4大类别、11个项目组成的综合评价体系。三是探索制度规范。进一步固化巡察与评估融合试点经验成果，探索形成制度文件。

8.服务高校发展有短板。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织开展专项调研，与主管部门及院校沟通，厘清功能定位与发展需求。二是将有关高校机构编制调整事项及时提请相关会议审议。三是及时下达有关高校编制调整通知，正式启动连人带编划转工作，为人员转隶提供政策依据。四是目前已基本完成有关高校的人员划转工作。

9.做深做实改革“后半篇”文章欠主动。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织开展县级机构改革“回头看”，督导各地全面落实改革任务。二是完善县乡两级议事协调机构规范调整工作。三是组织指导各县市区开展乡镇（街道）挂牌清理规范工作。

10.综合行政执法队伍执法职责和工作机制有待完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善制度基础。督促执法队伍主管部门围绕执法全流程建立健全标准规范，修订完善制度，优化工作流程，提升审批效率。二是优化机构编制配置。有序规范内设机构设置，积极稳妥消化超编人员，优化编制结构。三是强化执法队伍建设。开展执法工作“回头看”，协调补充年轻执法力量，规范借调人员，加强执法人员证件管理，保障队伍稳定性和专业性。四是保障改革实效。积极落实改革配套要求，推动执法事项在各层级清晰界定、规范统一。

11.部分事业单位名称有待规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习，组织学习机构编制管理相关规定。二是强化责任落实，明确整改要求与措施，将责任细化到科室。三是分批推进名称规范工作，通过印发批复文件等方式，分阶段、分批次对不规范的事业单位名称进行规范调整。四是对剩余未规范单位分类提出意见，对参公单位及与上级部门名称一致的单位名称保持不变。

12.个别事业单位超标准核定领导职数。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织专题学习，强化机构编制法规理论认识，并通过内部谈话等方式明确整改要求。二是严格按照相关政策文件标准，对存在超标准核定领导职数的问题进行核查，并发文核销相应的领导职数。三是举一反三全面摸排，加强对事业单位领导职数的常态化监管。

13.阵地作用发挥不够好。

整改结果：完成。

整改情况：一是对官网所有专栏进行一次全面评估与清理，并明确市机构编制事务中心负责日常更新维护。二是制作学习宣传PPT，在电子宣传屏播放，在文化墙展示理论学习相关照片，浓厚宣传氛围。三是紧跟最新时政，定期更新“一网一微”，强化阵地建设。

14.“四个纳入”有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开会议传达学习意识形态工作有关要求。二是领导班子及班子成员均已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。三是已将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、党的纪律监督范围。

（三）反馈问题：推进全面从严治党还需加强

15.对党风廉政的重视程度有待提高。

整改结果：完成。

整改情况：一是落实主体责任。主要负责人严格落实“第一责任人”职责，主动抓、亲自抓，分管领导履行“一岗双责”；全体班子成员在民主生活会上深刻查摆不足和剖析原因。二是完善制度机制。制发党风廉政建设工作要点、编印市委编办党风廉政建设工作制度汇编。三是定期研判部署。将党风廉政建设工作列入我办工作要点，坚持室务会定期研究，召开全市机构编制工作座谈会强调党风廉政建设工作要求。四是主动接受监督。邀请派驻纪检组参加本办议事决策等重点工作，“三重一大”事项提前与派驻纪检组沟通。

16.党风廉政建设权责清单调整不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织开展主题党日活动、召开党员大会，学习有关重要讲话及政策文件。二是加强系统梳理，制定《市委编办关于深化作风建设加强“四风”专项整治的工作计划》，全体党员对照自查；办领导、各科（中心）认真查摆廉政风险点，提出防控措施。三是形成《市委编办党风廉政建设责任清单》，提请研究审核并印发实施，确保廉政责任明晰精准。

17.机关廉政建设氛围不浓。

整改结果：完成。

整改情况：一是通过室务会、中心组、支委会、党员大会等形式传达有关精神和相关要求，强化政策学习。二是开展“清风扬正气·元宵共廉洁”等廉洁主题活动，向干部家属发放清廉家庭倡议书。三是主要负责人讲作风建设党课，邀请派驻纪检组组长讲廉政党课，开展节前廉政提醒谈话，组织观看《八项规定改变中国》等警示教育片，更新我办廉政文化走廊，营造廉政氛围。

18.财务管理制度执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开工会委员会全体会议，认真学习工会经费管理文件。二是办工会出台《工会经费实施细则》，对支付管理进行完善，明确无审批不支付，确保程序、手续到位。三是全面清查，严格执行相关支付和报账审核程序。

19.财务票据不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开工会委员会全体会议，传达相关文件精神。二是查漏补缺，工会经费审查委员会对账目进行了全面清理清查。三是对相关人员进行提醒谈话，再次强调纪律要求。

20.工会经费管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：召开工会委员会全体会议，学习工会经费管理文件精神，规范工会开支报账；组织财务人员对经费支出混淆的情况进行全面梳理，避免出现支出混淆情况。

21.财务附件不全。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面清查财务票据附件，补齐相关资料。二是完善财务管理制度，增加每月支付业务合规性审核把关，确保每笔经费报销合理合规。三是对相关责任人进行谈话提醒，明确相关纪律要求。

（四）落实基层党建工作要求有差距

22.党支部换届选举程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开支委会，集体学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党务知识。二是对相关责任人进行批评教育谈话，指出相关问题，提出工作要求。三是召开党支部2024年度组织生活会，全体支委委员对照巡察反馈问题查摆自身不足，深入剖析原因，制定改进措施。

23.党员讲“微党课”工作落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是支委会集体研究《市委编办机关党支部党员讲“微党课”工作方案》，明确了总体要求、基本原则、形式与内容等。二是结合中心组学习主题，紧跟时事政治，通过“一月一课一片一实践”主题党日活动、党员大会、党小组会等多种形式开展党员讲“微党课”活动。三是党员讲“微党课”情况实行台账管理，各科室（中心）干部轮流主讲。

24.党内政治生活组织水平有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展主题党日活动及召开党小组会议，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提升全体党员思想认识。二是完善党风廉政建设工作制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等党员管理制度，明确无故缺席组织生活的，在党员民主评议中不得评为优秀等次。三是召开党支部年度组织生活会，全体党员对照问题深入剖析，并制定改进措施。

25.对退休党员管理松散。

整改结果：完成。

整改情况：一是召开支委会，明确组织委员兼任退休党小组组长，负责联络退休党员学习管理服务工作。二是通过集中学习、上门、电话、微信等方式向退休党员宣传各项方针政策，传达有关精神和作风纪律要求。三是丰富活动形式，协助有兴趣特长的老干部参加诗词、摄影等活动。

26.因私出（国）境管理有漏洞。

整改结果：完成。

整改情况：一是已完成所有在编科级及以下干部的因私出国（境）登记备案，并上收有关证照统一管理。二是组织学习相关业务知识。三是对相关责任人谈话提醒，提出明确要求。四是完善市委编办因私出国（境）管理制度，进一步规范干部职工因私出国（境）管理。

27.干部人事档案专项审查工作落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是已按要求补充完善了有关干部人事档案材料。二是已建立专审工作人员、科室负责人、分管领导联动的专审工作机制。三是加强档案工作的业务培训学习，规范人事档案管理。四是对相关责任人进行谈话提醒。

28.干部轮岗交流制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化业务联动。探索建立机构编制业务内部联动闭环管理机制，试行各科（中心）工作信息及时共享、事项受理共同把关、业务办理闭环联动的模式，全面提升干部业务水平。二是加强业务交流。围绕我办重点工作开展业务讲堂专题培训，为交流轮岗打好基础。三是及时轮岗调整。结合市委编办干部选拔任用、乡村振兴驻村等工作，对部分干部岗位进行调整交流。

三、下一步整改工作安排

1.加强思想政治建设。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省市关于巡视巡察工作的部署要求，坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，不断强化责任意识和大局意识，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

2.持续推进问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，分层次推进各类问题整改到位。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固提升的整改任务，注重整改深度，以“钉钉子”精神打好持久战；对全局性和普遍性的问题，注重举一反三、同类同改，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题的效果。

3.巩固深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，借助巡察整改契机，加强内部制度建设、规范机构编制日常管理、优化机构编制资源配置、促进各项改革稳慎推进，切实将整改成效转化为助力机构编制事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7786510；电子邮箱：swbbzzk@163.com。

                                                               中共常德市委机构编制委员会办公室

                                                        2025年12月1日