今年以来，鼎城区委编办立足机构编制部门职能定位，以职能配置为切入点、以机构编制为着力点、以减负增效为落脚点，聚焦基层治理难点、堵点、痛点，多措并举为基层减负赋能，促进基层治理能力和服务能力双提升。

一是优化机构设置，提升服务效能。新一轮机构改革，机构编制从“传统管理”向“扁平高效”转变。为解决乡镇行政、事业机构职责交叉、人力资源配置不优等问题，打破行政和事业机构界限，整合乡镇党政综合办事机构、事业机构、挂牌机构职责，充分结合当前基层工作重点和乡镇发展实际综合设置9-10个职能机构，各个乡镇（街道）将同一版块职责全部划归同一职能机构，解决了行政事业机构职责交叉问题，实行“扁平化”管理，改变了乡镇（街道）原有的“6个党政综合办事机构+3中心+1队+1站”的运行格局，机构精简14%，压缩了管理层级，乡镇（街道）不设任何议事协调机构，为基层“减牌”更“减负”，真正实现基层工作更加聚焦主业，轻装上阵，切实提升服务效能。

二是明晰权责边界，规范权责关系。为解决乡镇管理权限不够、权责不对等、属地职责不清、上级“责任甩锅”等形成的基层治理“小马拉大车”问题，积极推进扩权赋能、减负增效。一是精准下放事权。区级职能部门将基层管理迫切需要、且能够有效承接的权责事项及相关资源，按照依法合规、按需下放、积极稳妥的原则，通过委托下放和直接赋予的方式“清单式”下放，理清区乡（镇）两级职责边界，实现基层赋权与减负并举。二是建立“一对多”“多对一”工作机制。既允许“一对多”，也允许“多对一”，确保机构改革后各级各部门协同高效履职尽责，日常工作有效衔接、运行顺畅。同时加强乡镇（街道）对派驻机构管理，对于区直部门设在乡镇（街道）的机构，明确日常管理以乡镇（街道）为主，区直部门加强业务指导和监督。

三是盘优编制资源，强化基层力量。按照“管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活”的思路，创新编制管理，盘优编制资源。一是推动乡镇（街道）行政编制和事业编制人员统筹使用，综合配置工作力量。结合人员专业能力、工作经历、工作实绩等因素，择优选配职能机构负责人，做到人岗相适、人尽其才，变“编制管理”为“岗位管理”。在新的“三定”规定中，只核定了乡镇（街道）行政事业编制总数，由各乡镇（街道）根据实际工作需要将编制自主分配到事业单位，真正做到基层权利给基层、基层事情基层办、基层事情有人办，有效提升了基层工作人员的干事创业热情和工作效率。二是加大基层人员编制配备力度，推进编制资源向基层倾斜。坚持区直、乡镇（街道）编制分层级管理，区直部门不得占用乡镇（街道）编制。在确保专编专用的同时，不断加强乡镇亟需的“农林水”等专业技术人员的补充力度，结合公务员招录、选调生接收、“五方面”人员比选、招聘考核村（社区）书记等工作，优先保障基层一线用编进人需求。近3年来，乡镇（街道）核准用编计划216名，其中“农林水”特岗人员用编核准计划83名，有效解决基层“农林水”干部队伍人员不足和结构不合理等问题，破解基层单位专业技术人才难招、难留的困局。