为进一步强化对全区行政事业单位编制资源统筹调配，破解供需矛盾，鼎城区委编委出台了《常德市鼎城区行政事业单位周转编制管理办法（试行）》，建立需求引领、保障民生、动态供给的编制管理新模式，推动编制使用从重规模数量向质量效能转化。

一、全区统筹，建立专库。在上级核定的编制总量内，鼎城区委编委采取“开源节流+内部挖潜”的方式，整合全区范围内所有的行政事业编制资源。一方面坚持“有整合、必精简”，对全区职能弱化、同一部门所属任务相近规模偏小事业单位，如卫校、网管办、农村能源技术服务中心等，撤销建制、收回编制。另一方面对编制空缺较多的部门，在对未来5年人员结构变化做预测后，通过按比例核减的方式收回部分编制用于周转，将编制资源转化为现实“动力”。全区通过“收、控、转”等方法，分类别、分层级建立了区直、乡镇（街道）行政、事业编制周转池和人才专项编制周转池共计160名，实现编制资源的“集中管理、存量活化、增量优化、共享共用”。

二、精准聚焦，科学使用。聚焦区委区政府的重大决策部署、重点发展领域、重要人事安排、紧缺人才储备等方面，既着眼区域范围内的关联互动，又关注小领域、小系统的具体问题。结合鼎城历史特点和发展实际，针对社会管理、公共服务、民生保障逐年攀升的编制需求，对教育、卫生、农业等重点民生领域和转业安置等关键环节，实现对焦对点、靶向投放。同时对各使用部门人员变化情况进行实时监控、综合分析，周转编制的使用期限原则上不超过三年，根据周转编制使用效益采取人员自然减员时“减一收一”、到期回收等方式进行循环使用，实现编制能增能减。近两年，全区使用周转编制219人次，有效盘活编制资源，提升了使用效率，为各单位注入新活力。

三、多方共管，完善机制。在区委编委的领导下，区委编委各成员单位以《常德市鼎城区行政事业单位周转编制管理办法（试行）》为操作指南，通过建立内外结合、系统联动的立体监管体系，持续优化完善周转编制使用程序和办理流程，推动周转编制从“核”到“管”的规范。区委编办负责统一管理，周转编制及其在编人员纳入机构编制实名制数据库，专户单列统计。组织、人社、财政等部门将周转编制纳入事业单位岗位设置基数，按照编制动态调整岗位设置和岗位结构比例，确保机构编制与人事管理、社会保障、财政保障等相关政策衔接到位，实现周转编制“精准核算、用管并重”。同时与纪检、巡察、审计等部门配合联动，对周转编制使用全流程监管，加强使用情况动态监测、专项评估和监督检查，将周转编制管理融入机构编制日常管理及各种专项督查中，建立完善分工负责和责任追究机制，确保周转编制管理使用规范化、科学化。