近年来,常德市石门县委编办探索构建“防未病、治已病、保健康”的全过程闭环管理机制,推动机构编制监督检查工作由“碎片化”迈向“系统化”,不断提升监督检查工作效能,切实推进全县机构编制工作规范化、科学化、法制化。
一、紧盯源头重预防,精准有力“防未病”。紧盯事前预防,多措并举提升机构编制纪律意识。坚持领导干部任前必谈机构编制纪律。今年来,县委组织部已对新调整的2名部门(单位)主要领导、2名部门(单位)分管机构编制的常务副职进行了机构编制纪律任前谈话,县委编办也已对全县各部门(单位)分管机构编制的领导班子成员全面开展集中谈话,力求将机构编制违规违纪违法行为从“事后问责”向“事前预防”延伸;坚持各类主体班必学机构编制政策法规。2023年以来,县委编办累计在青干班、科干班、青年干部培训班授课3次,覆盖150多人次、开展机构编制工作专题培训2期,培训人数达200余人次,确保全县各部门领导干部及业务经办人员能对机构编制工作有更深入的了解,把违规违纪违法行为遏制在源头。坚持各单位学习内容必有机构编制典型案例。组织各单位认真学习省纪委、省委编办下发的机构编制违规违纪违法行为典型案例通报,切实严明机构编制工作纪律,指导部分单位结合领导班子民主生活会、党员组织生活会等,深入进行对照检查、问题剖析,做到以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣。
二、强化监督促整改,多措并举“治已病”。不断强化机构编制监督检查,切实加大机构编制违规违纪违法行为监督查处力度,多措并举“治已病”。坚持日常监督检查“常态化”。持之以恒抓好机构编制实名制系统管理维护,建立“日更新,周核对,月校验”管理办法,每日及时完成机构编制数据调整录入,每周分单位核对人员信息数据,每月校验一次全县机构编制数据,保证数据准确在源头。坚持专项监督检查“制度化”。将机构编制纳入县委巡察内容,每年组织开展2次以上,发现问题与各巡察组及被检查单位及时交换意见,大力推动违规违纪违法问题整改落实,下发正式整改通知,制发问题整改模版,指导制定整改方案,确保按期销号,机构编制纳入县委巡察工作以来,我县共反馈问题45个,现已整改销号32个。坚持责任追究“立体化”。对机构编制违纪违规行为的发生,不仅追究有关部门(单位)整体责任,更要求追究相关人员的责任,从单位主要领导、到业务分管领导、具体经办人员,层层进行提醒谈话,层层追责问责,切实打通责任追究“最后一公里”,减少相关问题再次发生。
三、深化拓展求实效,持续跟踪“保健康”。不断深化拓展机构编制监督检查结果运用,持续为全县各单位“保健康”。坚持问题整改“回头看”。建立机构编制问题台账,对机构编制问题有“复燃”趋势的单位,冻结其机构编制日常申报事项;坚持共性问题“全整改”。做好未巡先改、同类同改系列文章,对近几年巡视(察)发现问题进行系统梳理归类,将一些普遍存在、易发多发的面上共性问题形成共性问题清单,要求各单位定期自查自纠,提前预判,对违规违纪违法问题严防死守;坚持制度流程“合规范”。印制了《机构编制实名制业务办理相关要求》《用编请示》《论证报告》《机构编制年度报告》《“三定”规定》等工作模板,着力规范机构编制工作程序,进一步理顺部门与部门、部门与单位之间的关系,厘清职能职责。