为确保2022年度事业单位法人年度报告公示的真实性、准确性、合法性,湖南省常德市临澧县在事业单位法人年度报告公示工作中紧扣“三转”作风,建立了工作人员初审、组长复审、分管领导终审的“三审制”,重点把好材料、审核、公告“三关”,大力推行不见面办理,实现办理人员“零跑腿”,不断提升服务能力和水平。
一、科学谋划,印发方案。根据上级工作部署,迅速召开室务会议,确定经办人员、审核人员、分管责任人,明确2022年“小散弱”事业单位整合撤并清单和行政职能回归机关后事业单位职责调整,全面厘清掌握办理事业单位法人年度报告公示的底数,印发《做好2022年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》,规范网上年度报告的操作流程、具体步骤、统一填报模板,明确公示对象、程序、时间、内容、需网上提交的材料等内容,强力推行不见面审批,公示单位直接将资料扫描上传至对应项目,切实提高办理效率。
二、线上培训,规范填报。针对各单位经办人员更换频繁的问题,收集整理规范流程资料,编印工作明白卡,建立业务交流群,对报送数据细化填报标准,做到事项“一次性告知”,流程“提前预览”,及时为经办人员补课充电。同时,通过发送资料清单、微信视频指导、电话答询、QQ远程等方式进行讲解和操作,切实提升经办人员的业务水平。对提交的报告按照“受理—核准—复核”的工作程序,“当日申报、当日审核、当日反馈”,对填报内容缺少要素、信息失真、逻辑错误的报告书一律通过系统退回,第一时间通过微信或电话反馈,完善规范后再予提交。
三、“容缺”先办,后续完善。制定《事业单位法人年度报告公示容缺办理办法(试行)》,对审核中资料不完整的单位,确定可容缺后补的要件,列出补充清单,要求在3个工作日内,通过扫描方式及时完善。重点对2022年发文撤销的单位,督促主管部门按期办理注销登记手续,收缴印章证书;登记事项发生变更的,先办理变更登记,再进行年度报告公示,确保资料真实、准确。严格审定事业单位的宗旨和业务范围,要求对上年度开展业务工作的情况进行认真总结,特别是社会效益和经济效益必须用数据说明,不符合要求的及时整改,弄虚作假的追究相关人员责任,同时严格按时限操作,确保公示工作在法定期限内进行。
四、关口前移,甄别法人。调整事业单位法人前联合县委组织部、主管部门党组织依法依规对拟任法人人选全面考察考核,除考察工作实绩外,重点对八小时以外的表现进行访谈,狠抓事业单位法人信用报告工作,严格审查事业单位从业人员及法人代表身份的合法性,坚持做好法人任前谈话,由主管部门向编办出具个人信用报告,信用报告有问题的,编办坚决不予办理登记手续。
五、部门联动,及时公告。通过国家事业单位登记管理系统加强常态化监管,一旦发现证书过期、未按时提交年度报告、未及时补充资料要件等异常情况,迅速联系主管部门及责任单位及时规范整改。无正当理由逾期未处理的,加强与组织、法院、人社、财政、银行等部门联动,进行实地核查,对逾期未进行公示、应变更未办理变更手续、应撤销未办理注销手续的单位,严格按《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求,先冻结事业单位所有机构编制事项,再实行证书废止,切实严肃纪律规矩。事后将所有核准通过的登记事项和年度报告书通过临澧县人民政府网站进行公告,加强社会监督。