为切实解决基层执法“权责脱节、多头执法”问题，缓解乡镇街道管理矛盾冲突，提升基层治理能力，今年9月以来，临澧县用好“三招”小步快跑，着力构建符合临澧实际的基层综合行政执法体系。

一是画好“同心圆”，明晰职责任务。召集11个乡镇街道、29家县直相关执法部门，先后召开乡镇街道综合行政执法改革工作座谈会、部署会、调度会，参照省里下放的乡镇权责清单、乡镇街道经济社会管理权限指导目录，重点突出行政执法权力事项，分析乡镇街道运行条件，反复商榷对账。县直部门梳理出条件成熟的执法事项“宜放尽放”，乡镇街道根据自身情况，对迫切需要的执法事项“宜接尽接”。清单经省市县三级司法部门审核把关，确保执法事项依法依规、真正落地，通过制定任务书、画出路线图、排出时间表，县乡两级进一步统一思想、达成共识，为基层综合行政执法改革工作全面推进奠定坚实基础。

二是打造“聚能环”，整合执法力量。拟订《临澧县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，公布乡镇街道行使行政权力事项74项。核定11个乡镇街道综合行政执法人员编制66名，将执法重心和力量同步下移、职责整合与编制划转同步实施、队伍设置与人员移交同步操作，将县直派驻乡镇街道的自然资源所执法人员、市场监管所执法人员、乡镇街道具备执法资格的工作人员整合到乡镇街道综合行政执法队，实行合署办公，执法力量达到200人左右，其中持有执法资格证人员达到107名，彻底解决乡镇执法力量分散问题，真正实行“一支队伍管执法”。

三是攥紧“铁拳头”，强化队伍素能。建立乡镇街道执法人员准入制度，建立健全执法人员管理办法，县直执法部门加强对乡镇街道日常工作指导，每月派专业人员联点帮带、实地演示执法流程，每年至少组织1次集中培训。乡镇街道负责执法人员日常业务培训，以老带新经常性开展案例分析、现场演练、实地操作，切实提高执法队伍整体素质和执法水平。科学建立综合执法考评机制，县直执法部门制定行业考核方案，作为对执法人员考核评估的主要依据，乡镇街道对执法岗位予以重点考评，在年终评先评优和“五类”人员比选中加重分值。