为进一步提升机构编制使用效益,提高机构编制执行水平,推进机构编制科学化、规范化、精细化管理,常德市武陵区委编办在市委编办指导下,搭建完整评估体系、填充详实评价要素、确定公正评估标准,机构编制评估工作取得扎实成效。
一、坚持强组织领导,确保高起点展开。一是建组织摆上位,将机构编制评估工作列入重要议事日程,结合工作例会专门研究部署,成立机构编制评估领导小组,下设三个评估小组,分别由3名班子成员任小组长,3名业务骨干为联络员,具体负责推进对应单位的评估工作。二是重研究实谋划,结合本级实际,制定下发《武陵区关于开展机构编制执行情况和使用效益评估扩大试点有关事项的通知》,明确评估指标、方式、程序和节点。三是广动员提认识,统一召开培训会,逐一到评估试点单位指导,深入传达《中国共产党机构编制工作条例》和《中央编办关于深化机构编制执行情况和使用效益评估试点工作意见》等相关文件精神,督促学习掌握评估指标和方法,并就评估工作重要意义进行宣讲阐释,为工作顺利推进凝聚思想共识、培养能力基础。
二、坚持优方法形式,确保高标准推进。主要采取“一审二卷三谈四评”的方式高效开展评估工作。首先是“一审”,由评估试点单位主要负责人做自评报告,由评估小组对报告内容进行审核。其次是“二卷”,评估小组向参会人员发放两份调查问卷,征集干部职工对本单位机构编制满意度及业务工作开展情况意见。再次是“三谈”,由评估小组成员对试点单位班子成员、中层骨干、一线干部开展面对面座谈,与服务对象进行抽查访谈,进驻现场前与职能部门进行函询会谈。最后是“四评”,各试点单位先对照评估指标进行自评,再由评估小组进行初评;初评结果在编办室务会上进行讨论,共同查找评估可能存在的问题,再由各评估小组反馈给被评估单位,经与被评估单位充分沟通协商后,评估小组开展复评工作核准调整分值,室务会再次研究后定下终评结果。目前,武陵区已按程序按节点完成15家试点单位的评估工作,累计召开动员会15次,发放并收回问卷200余份,座谈干部80余名,收集职能部门函询答复13份。
三、坚持严细节指标,确保高质量落实。一是严把评估标准,现场评估环节结束后,区委编办专门召开评估小组联组会议,对现场评估中发现的疑点和难题进行汇总分析,并统一标准,严格打分,进一步完善评估报告。经过严格审核、去除“水分”,区委编办评分普遍比各单位自评降低10多分,相关单位也都表示认可。二是严督问题整改,坚持边评边督边改,对于评估中发现的问题,能立即整改的,比如有的单位存在不同股室工作任务不足或超负荷、内部忙闲不均等问题,当场要求试点单位立行立改,对内设机构人员配置进行优化调整;不能马上整改的,梳理清单建立台账,定人定责定时限紧盯督办整改。三是严控资源配置,综合业务量测算和各类文件资料,对各单位编制配置情况进行深入分析,对职能任务相对较轻,人员编制配备冗余的单位收回编制;对职能任务相对较重,人员编制紧张的单位给予补充倾斜。结合评估工作,已对5家单位发出问题限期整改令,优化人员配置15名,拟收回事业编制17名。