去年来，常德市委编办立足党委办事机构、参谋助手定位，以问题为导向，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，坚持班子成员把脉问诊，责任科室认领落实，齐心协力将调查研究与工作决策、组织实施结合起来，推动调查研究走深走实、解决问题见行见效。

一、奔着问题去。把查找问题作为推动工作的基础，大兴调查研究，持续查找、动态更新，在改革管理中提出意见建议108条。一是紧扣省委巡视要求查。以迎接省委巡视机构编制专项检查为契机，由班子成员带队，分4组到县市区和市直部门开展清查，最终结合巡视反馈情况，将24个问题转化为意见建议。二是紧盯改革重点难点查。针对深化疾控体制改革、政府投资项目管理、事业单位剥离行政职能和开发区管理体制改革等方面，与相关部门开展座谈50余次，最终将发现的20个问题转化为意见建议。三是紧贴优化服务保障查。深入医疗、教育和园区看现场、查一线，针对群众反映医生少、排队久，学校反映周转编制管理不优，园区反映办证赋码难等49个问题，着力排查背后涉及的体制机制障碍。四是紧跟法治建设步伐查。加强对全市机构编制系统法规制度建设和监督检查方面的分析研判，将宣传教育、制度规范和工作方法等方面问题转化为15条意见建议。

二、带着问题想。把研究意见建议办理方案作为推动工作的抓手，不回避、不遮掩、不拖延，深入研究解决措施。一是及时归纳整理。成立意见建议审核专班，形成班子成员提出、责任科室整理、会议集体研究、责任科室确认办理、班子成员审定的意见建议办理流程。二是及时上会研究。坚持“点上解决、线上完善、面上规范”的原则，一问题一方案，汇总意见建议相关事项，及时提请室务会议研究。对办理难度大，涉及面广、影响程度深的问题，及时提请市委编委会议研究。去年以来，共召开2次市委编委会议，20次室务会议，全力推动问题解决。三是及时沟通对接。对于不同类型意见建议的办理，坚持向省委编办请示汇报，寻求政策支持；赴其他市州考察调研，学习先进经验；与市直部门和县级编办充分交流，共同商讨解决办法和优化方向。活动开展以来，班子成员与审核专班之间、审核专班与各科室之间、各科室与其他部门之间沟通顺畅、配合默契，工作开展有序高效。

三、对着问题改。把“一量三率”（数量、办结率、复核通过率、办理结果一致率）作为检验工作成效的重要指标，扎扎实实办好每一条意见建议。一是整改违规问题。对领导职数设置不规范的问题，及时发文核销有关职数，报请市委组织部统筹协调，做好领导职数核销后的市管干部安置。对部分单位擅自设立内设机构的问题，对相关责任人进行提醒谈话，撤销相应机构，理顺撤销机构后的内部职责分工问题。对事业单位违规承担行政职能的问题，督促主管部门进一步厘清职能职责，明确与管理单位的权责关系。二是优化管理服务。疾控体制改革方面，调整完善了市卫健委6项疾控方面的职能，设置3个疾控方面的内设机构，制定疾控中心“三定”规定，走在了全省前列，为建立健全公共卫生体系、优化卫生资源配置提供了机构编制保障。对于市直机关事业单位编外聘用人员管理混乱的问题，与组织、财政、人社等部门沟通，全面梳理用工乱象类别，分类施策，提请市委编委会议研究有关问题的处理意见，有效规范了编外聘用人员用工管理。三是加速落实举措。落实省委编办部署，加速办理公办中小学教职工编制总量动态调整分配工作，完成中小学教职工编制调整分配任务，确保各地各学校核定教职工编制全面达到国家统一核编标准。落实市委市政府重点任务，加速完善市政府投资项目全生命周期管理运行机制，新组建市政府投资项目建设事务中心，解决了分块分段管理造成的效能不高问题。

下阶段，常德市委编办将继续开展好“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，将调研结果转化为理论成果、制度成果和实践成果，推动形成机构编制管理方面的政策办法和长效机制。