桃源县认真贯彻落实省委晓明书记关于“深化园区管理体制改革”的指示精神，坚持改革求变，赋能园区高质量发展。改革后，桃源高新区所辖机构压减70%，人员压减33%，全面剥离社会事务，推动园区提质升级，努力破除园区体制的“短板”、树立转型发展的“样板”。

一、“扁平化”管理，推动聚焦主责主业。通过合并、拆分、撤销等方式，有机整合职能相近或相关的部门，破解机构臃肿、层级繁多、职能不清等问题，推进园区精简机构，提效增速。一是机构整体瘦身。所辖机构由原来的13个精简为4个，其中，撤销财政、自然资源、司法、公安、商务、环保6个派驻机构，将原有13个内设部门压缩为安商部、招商部、开发部、综合部4个部门。二是人员全面精减。将原有派出机构人员全部撤回原单位，坚持按需定岗，按照实际工作和专业人员需要，高新区工作人员由69名压减至46名，其中领导班子成员为6名，安商部、招商部、开发部、综合部人员分别为11名、16名、6名、7名，实现了人尽其才、才尽其用。三是职能高效整合。打破原有职能职责分工，构建起权责清晰、精简高效的管理体系，安商部负责涉企服务事项的审批代办，招商部负责招商引资，开发部负责园区建设，综合部负责管委会内部管理运行。比如：园区企业装修补贴优惠政策兑现工作，改革前需产业发展、企业服务中心、开发建设、财政4个部门联合审核，改革后由安商部1个部门独立审核，审批时间由7天缩短至半天。

二、“契约化”选聘，推动人员能上能下。打破编制、身份、资历限制，实行“全体起立、全员竞聘、竞争上岗”。一是骨干择岗竞争。园区部门正副部长一律实行竞争上岗，通过专家打分、企业家代表测评、领导投票，由综合得分高者担任；业务骨干采取“部长点名、员工报名”双向选择方式产生。园区竞聘部长4名、副部长7名，双向选择业务骨干12名，其中5名业务骨干通过竞聘成为部长、副部长。二是员工因岗选人。通过组织推荐、干部库筛选、竞争选优等途径，从全县择优选拔17名环保、法律、商务、财务、安全生产等方面高学历、专业化的年轻干部进入园区工作。目前，园区干部平均年龄从43岁降至35岁，本科以上学历从69%提高至82.6%。三是全员按岗聘任。园区所有员工实行聘任制、动态化管理，确保优进劣出。聘期3年，期满考核合格可以续聘。首次聘任设立半年试用期，正副部长试用期考核不合格的，调整为普通员工或调出园区；其他员工试用期或聘任期不能胜任工作的，一律调出园区、另行安排。

三、“差异化”考核，推动收入可增可减。持续深化园区绩效考核改革，不搞平均主义，把工作目标完成情况、价值贡献作为绩效评价“主标尺”。一是变全面考核为重点考核。运用“二八”原理，重点考核规模工业、入库税金、新开工项目、新投产项目等少数关键指标，用20%指标体现80%工作质量。年度考核结果与个人评优评先、奖励激励直接挂钩，并作为职务调整、岗位变动和续聘解聘重要依据。二是变“吃大锅饭”为“量化考核”。修订《干部职工绩效考核方案》，建立月调度考核机制，按照积分制量化考核作风建设、业务工作、创先争优等任务完成情况，实行“一月一汇总、一月一讲评、一月一考核”标。三是变“固定工资”为“活动薪酬”。将工资待遇与园区绩效、工作业绩密切挂钩，科学设定岗位系数、部门考核系数和个人考核系数，合理划分档次，激励先进、鞭策后进，让“能者多劳”与“劳者多得”有机结合起来。初步测算，员工待遇最大差距可达2万元左右。

四、“专业化”服务，推动园区提质提效。牢固树立“去行政化、趋市场化”理念，持续激发园区创新创造活力，助推园区高质量发展。一是剥离社会事务。进一步理顺园区与属地乡镇、县直单位的关系，有序剥离社会保障、征地拆迁、城市管理等8项社会事务，转由县直单位和属地乡镇承接。同时，通过部门承接、园区配合等形式，调整优化文明创建、爱国卫生运动、食品安全等7项非业务性中心工作职责，让园区集中精力抓招商、抓服务、抓产业。二是优化涉企服务。制定收费清单，全面清理涉企各项收费，确保“清单之内应减尽减，清单之外再无收费”；建立推行“执法单位进园区报备制”，做到“无事不扰、有求必应”；每月收集企业需求清单、派发单位落实清单，推动职能部门限期办结企业诉求；开设企业安商热线，为企业提供全链条、全天候、全生命周期在线服务。三是壮大招商力量。创新开展以商招商、科技招商、基金招商、中介招商。建立专业化招商团队，推动人员力量向招商一线倾斜，园区招商部人员达到改革前的4倍，其中研究生以上学历3人。形成全县全员招商良好氛围。