深化县级机构改革是贯彻落实党和国家机构改革的关键点和落脚点，常德市委编办对照改革路线图、任务书、时间表，通过盘清底数、模拟预演、梳理问题等形式，切实做好县级机构改革工作基础准备。

一是学习领会改革精神。采取集中学习、个人自学和讨论分析相结合的形式，深入学习党的二十届二中全会精神和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，研读分析《党和国家机构改革方案》的目标任务和重要意义。同时，对照上轮县级党政机构改革相关职能归并、机构调整等情况，全面开展分析比较，确保准确把握改革要义、吃透弄懂政策规定，为厘清改革思路、有序落实改革任务打好了理论基础。

二是校准机构编制底数。结合县级机构编制基础建设，全面梳理县市区各党政群机关、事业单位的机构名称、性质及级别、隶属关系、核定人员编制及领导职数等数据，经逐一与机构编制统计数据比对后，校准了县级各类机构编制数据。同时，收集整理7千余份机构编制沿革文件，并设计制作了县级机构编制综合情况表、行政事业单位机构编制现状及沿革情况表等数据台账，为统筹规范、科学合理做好涉改机构职能配置、机构调整及领导职数设置夯实了业务基础。

三是开展改革推演分析。对照党和国家机构改革方案明确的机构调整及职能配置等精神，逐一梳理县市区涉改单位的职能配置及机构编制现状和历史沿革，研究拟定相关涉改单位职能及机构调整预案。同时，开展全市169个乡镇街道类别、内设机构及事业单位、挂牌机构设置情况清理，研究乡镇街道综合规范设置行政事业单位、统筹配置行政事业人员编制资源的建议，为有序推进县乡两级机构改革打好预案基础。

四是拟定应对处理路径。本轮机构改革要求高、时间紧、任务重，可能出现涉改单位职能调整难、人员编制资源缺、领导职数配置紧等问题。结合以往机构改革中出现的问题及应对解决方法，梳理出各地涉及机构职能调整、人员编制配置和领导职数设置将面临主要问题或困难，并研究拟定初步处理建议，为平稳有序推进改革任务落地提供保障基础。