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武陵区以“四个扎实”清理规范挂牌工作推动机构编制规范化管理水平再上新台阶

来源:     发布时间:2023-09-13 11:24:00    浏览次数:    【字体:

针对武陵区前3轮机构编制专项巡察发现的机构挂牌不规范较为普遍的情况,武陵区委编办秉持严实作风,发扬“钉钉子”精神,举一反三、认真谋划、主动作为,历时2个月,对全区所有机构挂牌情况进行全面清理整治,有力提升了机构编制规范化管理水平。 

一、把清理检查做扎实,确保杜绝盲区死角。一是学习动员先自查印发《关于开展全区机关事业单位违规挂牌专项清理整治工作的通知》,明确清理整治的目标、范围、内容及方法步骤等,要求各单位系统学习机构编制基础法规,并对照“三定”规定和机构编制调整文件全面开展挂牌情况自查,如实填报《自查自纠情况统计表》,立起清理整治工作的严肃性。二是全员行动逐个查结合工作例会对清理整治工作进行动员部署,由班子成员带队,将全办精干力量分成3个小组,集中2周时间,采取“四不两直”方式对全区所有党政群机关及事业单位采取拉网式实地督查,不漏掉一家单位,不错过一块牌子,对检查中发现的各类违规挂牌问题详细记录并建立台账。三是由表及里深入查,对挂牌情况与文件出入较大、擅自挂牌问题较突出的单位,坚持深查一层、发扬斗争精神,通过查阅人事任免和人员分工文件、个别谈话等方式了解机构实际运行情况,深入查纠违规挂牌背后的挂牌机构实体化、擅自设立机构等问题,最大化提升清理整治工作效益。

二、把问题研判做扎实,确保挂牌合规合理。一是简单问题立即改。对于违规挂牌问题情节简单、事实清楚的,现场核准后直接指出问题,要求立即整改。二是复杂问题集中改。对于“对外使用名称是否实际挂牌”“较长名称能否简化挂牌”“加挂牌子较多如何规范挂牌”“临时性机构如何限时挂牌”等较复杂问题进行收集整理、集中研究,向上级机构编制部门沟通请示后逐一加以明确,并就挂牌的样式、位置等与有关单位共同研究敲定。三是乡镇问题慎重改。对于乡镇街道在“三定”规定外对口业务部门挂牌较多且不统一的复杂情况,本着严肃认真、稳妥慎重的原则,对乡镇街道挂牌情况进行全面核查梳理,严谨区分功能室与实体机构办公室,将乡镇街道未按“三定”规定加挂的30余块牌子分门别类,向17个党政群机关或部门书面函询有关挂牌的必要性、合理性以及文件依据,并就其中少数难把握的问题面对面碰头研究,依法依规加以定性并制定针对性整改措施,即保证挂牌合规合理,也促进工作正常开展。

三、把法规宣传做扎实,确保形成规矩习惯。一是坚持把法规宣讲融入清理整治全过程要求3个工作组做好“检查组”和“宣传队”双重角色,开展检查前先向单位通报来意、讲明政策,随身携带机构编制文件规定边查纠边共学,着力纠正“加挂门牌是小事”“名称改动不要紧”等错误观念,传递“小门牌、大规矩”的法纪理念,强调严格按照文件规定挂牌命名。二是坚持把清理整治工作作为宣传法规、立起权威的有力契机针对“条条干预”问题易发生、难禁止的实际,无论下发整改通知还是向业务部门发函征求乡镇街道挂牌意见,都将《机构编制监督检查工作办法》等法规中关于严禁“条条干预”的条款原文整理为附件一并通告,不少部门在回函中都表示今后发文涉及乡镇街道机构编制工作都将事先征求编办意见,借问题整改之“东风”强条例法规之学习,传导压力,加深认识,引导形成按文件挂牌、不干预挂牌的规矩和习惯。

四、把整改销号做扎实,确保问题不再反弹。一是严肃反馈督促改除乡镇街道外,对于清理整治发现问题的单位,逐一下达《整改通知书》,全部填写《整改认定表》,对标对表限时销号,对于不按要求整改的,明确按照《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》作出处理。二是统一规范对照改对于乡镇街道违规挂牌问题统一下发整改通知,逐个问题拉单列表并明确整改意见,组织乡镇街道举一反三对照整改,同时进一步强调挂牌纪律,要求乡镇街道发现“条条干预”问题第一时间向编办报告,达到了基层减牌减负、挂牌规范的效果。三是常抓不懈盯着将违规挂牌问题整改情况纳入日常检查、专项巡察的重要内容,定期组织“回头看”,推动问题整改落到实处。通过清理整治,区直单位共撤销违规挂牌100余块,规范挂牌 30余块,对违规挂牌背后的深层次机构设置问题一并进行整改,严肃了机构编制纪律,提升了机构运行效能。


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