为进一步管住、管好、盘活机构编制资源，不断提升现有编制使用效率，湖南省常德市桃源县委编办按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，突出“三个坚持”，有力推进全县机构编制资源的优化配置。

一、坚持增减并举，做到“健身”与“瘦身”相结合。该县在机构编制管理上，紧扣县委决策部署和中心大局，强化了机构编制的动态调整。一方面，从严控制总量，加大“减”的力度。注重编制资源挖潜创新，结合做好机构改革“后半篇文章”、事业单位改革等，进一步加大精简机构、回收编制力度，对职能弱化、工作任务不饱和或不能适应时代发展的机构，进行撤并整合。同时，经县委编委会议研究决定，对于核定编制数在5名以上的事业单位，有空余编制的按空余编制数50%的比例收回空编。其中，参照公务员法管理的事业单位，因政策原因近几年未招录工作人员的，暂按空编数30%的比例收回空编。事业单位机构撤销和职能弱化或工作任务不饱和的，现有空余编制全部收回。全县共撤并“小散弱”事业单位11家，收回事业编制32名；同时调剂收回县本级事业编制173名。另一方面，服务发展大局，把好“增”的方向。根据事业发展需要，统筹使用各类编制资源，重点围绕“三大攻坚战”、人才引进、应急管理、公共医疗卫生体系建设等民生需要，为相关单位调增事业编制56名；围绕强化基层基础，为乡镇（街道）调增行政编制6名，保障基层一线用编需要。

二、坚持破立并行，做到“创新”与“规范”相结合。一方面，坚决破固化。为了打破编制部门化倾向，增强编制的流动性活力，该县建立“两个池”，创新盘活存量。首先是建立县级行政事业编制“周转池”，专用于优化人员结构或消化超编，周转期限为2年。目前该县县本级用于周转的行政编制为20名、事业编制100名。行政周转编制实行“总量控制、动态流转”，由县委编委办统一管理。其次是建立事业单位编制“蓄水池”，重点向公共医疗、教育等民生行业倾斜。为保障职业教育健康发展，在存在较大师资缺口又增编困难的情况下，为该县职业中专核定备案编制50名。另一方面，从严立规矩。严控事业单位机构编制管理，严格事业编制使用范围，强化机构编制在录用人员、配备干部等工作中的基础性作用，合理控制总量，着力优化结构。强化检查监督，成立机构编制监督检查组，对全县各单位不定期开展机构编制工作专项检查，参与县委巡察组机构编制工作专项巡察，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。

三、坚持统分并重，做到“协同”与“优化”相结合。一是充分借势借力，提升管理效能。根据新时代机构编制管理的新要求，全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，突出加强党对机构编制工作的集中统一领导，进一步完善县委编委管理体制和工作规则，同时借助于组织部门归口管理的优势，全面加强机构编制的集中管理。二是严格对标对表，理顺职责体系。坚持把健全完善基层工作机制作为提升基层治理的重要保障。自本轮机构改革启动以来，该县结合基层所盼，围绕乡镇（街道）行政体制改革，建立职能部门职责下沉乡镇（街道）准入制度，全面厘清部门职责边界，理顺县级职能部门与乡镇（街道）事权关系。三是坚持分类施策，优化服务保障。该县机构编制工作紧跟县委重大部署，紧盯全县发展大局，加大了机构编制向教育卫生、安全生产等重点领域、重要部门倾斜的力度，为全县经济社会的持续健康发展提供了坚实的体制机制保障。