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常德市委编办:多点发力,扎实推进各类机构改革

来源:     发布时间:2021-02-20 10:11:08    浏览次数:    【字体:

近年来,常德市委编办紧扣中心大局,巩固深化机构改革成果,稳步推进事业单位改革,统筹配置机构编制资源,多点发力,扎实推进各类机构改革。

一是在通“堵点”上发力,持续深化党政机构改革。以“五个到位”为抓手,督导市县乡三级职能调整到位、内设机构设置并挂牌到位、中层骨干和工作人员配备到位、整章建制、改革总结及评估准备工作到位,按期完成市县乡全面深化改革中期督查扫尾工作。理顺体制机制,提高运行效能。研究下发市自然资源和规划局部分特定区域分局机构编制调整事项、市生态环境局部分特定区域分局机构编制调整事项等文件,实现各领域机构职能体系运转顺畅、高效有序;深入开展议事协调机构清理,进一步理顺和优化相应机构和职能设置,以身作则退出不属于职责范围或不适合参与的议事协调机构,对市本级239个机构进行了清理规范,调整保留183个,精简率23.4%。加强基层建设,优化资源配置。落实省委有关全面加强基层建设的要求,助推基层公共服务(一门式)全覆盖,对区县提出了处理意见和建议,全市169个乡镇(街道)均按“6+3+1+1”的模式调整规范了机构设置,共撤销基层议事协调机构 134个、减少加挂牌子44块,为构建简约高效的基层管理模式提供了体制保障。

二是在破“难点”上发力,扎实开展事业单位分类改革。科学分类,全面调整。指导各地各单位对事业单位机构设置、职能配置及人员编制情况进行全面清理,积极开展公益类事业单位改革配套政策研究,拟定市直部分事业单位分类定位和类别调整工作方案。并撤结合,逐步推进。遵循“部门统筹负责、机构先并再撤、人员先转再减、编制逐步核销”的思路,按照“成熟一个、推进一个”的原则稳步推进名存实亡单位撤并调整,督导相关区县(市)发文撤销9家经营类事业单位建制,并按职责分工做好人员编制调整。对于部分区县(市)暂未分类或名存实亡的事业单位实行专账管理,指导逐一研究提出分类或调整意见,结合资产债务、在编人员等情况,稳妥有序落实机构和人员编制调整任务。攻克难点,圆满收官。根据全省统一部署调整经营类事业单位改革任务分工,从牵头抓变为配合抓,目前,全市经营类事业单位已全面通过省里验收,机构编制部门所作工作得到上级认可,为我市经营类事业单位改革有关问题处理意见出台贡献了编办力量。

三是在抓“要点”上发力,稳妥推进综合执法体制改革。积极推进“一支队伍管执法”。制发市直六个领域执法支队“三定”文件,全面梳理六个领域行政权力事项和执法职能,将分散在多个部门或单位内部的执法、监管事项进行全面整合,实现“一个领域一支队伍”。同时,督导各区县(市)出台农业、市场监管、文化、交通领域综合行政执法机构“三定”规定,按照“局队合一”体制挂牌运行,跟进开展城市管理领域综合执法改革。厘清市与武陵区三个领域综合执法权责边界。多次牵头协调解决市场监管、交通运输、农业三个领域执法权下放有关问题,印发了常德市交通运输、农业、市场监管三个领域市与武陵区综合行政执法权责清单,进一步厘清了市区行政执法边界。配合推进综合执法人员转隶。以市委深改办名义下达五大领域市级综合执法机构人员编制锁定数,为人员转隶提供了文件样本。发文锁定了区县(市)285家行政执法机构的人员编制,并督导落实了机构编制冻结管理要求,同时,明确相关工作目标任务、时间节点,定期通报改革进展,督导各地各单位稳妥有序落实相关改革任务。


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