近年来，常德市委编办从管理体制、权责边界、机构保障、协调机构等四个方面，积极推进全市应急管理体制机制建设，不断提升全市应对市自然灾害类、安全生产类突发事件的能力。

一是建立三级管理体制。机构改革中，市本级整合8个市直部门和4个市级议事协调机构的相关职责，组建市应急管理局，加挂市防汛抗旱指挥部办公室牌子，九个区县市设立应急管理局。同步开展了应急管理局所属事业单位划转工作，调整优化乡镇（街道）应急管理（安全监管）机构，配备专职工作人员，基本建立了市、县、乡三级全面覆盖、上下贯通的应急管理体制。

二是厘清多方权责边界。对标中央和省里，将市安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治职责，市林业局的森林防火相关职责，市地震局的震灾应急救援职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）的职责整合，全部由市应急管理局统一履行。明确与市自然资源规划局、市水利局、市林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工，与市发改委在救灾物资储备方面的职责分工，有效发挥了应急管理部门的综合协调专业优势、行业优势和日常防治作用，形成自然灾害防救工作合力。

三是突出机构编制保障。党政群机构改革实施以来，在基层行政编制普遍紧缺、事业编制不足、编制供需矛盾日益突出的情况下，考虑市应急局工作的特殊性和重要性，采取多种方式，为市应急管理局新增行政编制和内设机构，设置了应急救援中心，配强了市安全生产宣教中心的事业编制，按1:3的比例转隶了涉及职责划转的人员，为应急管理体制改革提供机构编制保障。

四是构建协调配合机制。一方面在内部运行机制层面，指导督促应急管理部门规范权力运行，完善工作流程，从制度上量化细化固化，确保运行高效、保障有力。另一方面从外部协调层面，调整完善了有关应急议事协调机构，确保了安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、减灾委员会、森林防灭火指挥部、突发事件应急委员会等议事协调机构有序调整或移交到位，进一步加强了应急工作的协调配合。