简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化行政体制改革的重要内容。近年来，常德市委、市政府按照上级部署，始终着力增强“四个意识”，积极推进政府职能转变，不断释放社会创造力，有力推动了全市经济社会持续健康发展。

    一是切实增强政治意识，努力提高履职尽责能力。在贯彻落实中央、省、市各项深化改革政策上坚决做到令行禁止、扎实认真做好上级取消、调整和下放的行政权力事项和经济社会管理权限承接落实工作。据统计，2013年以来，共承接上级下放行政审批事项70项，取消行政审批事项72项，下放行政审批事项14项。

    二是积极增强创新意识，着力提升开拓创新实效。为进一步探索和完善市区两级共建共管新模式，充分调动武陵区、桃花源旅游管理区、柳叶湖旅游管理区参与城市建设管理的积极性、主动性，形成城市建设管理、行政执法工作合力，开展了“赋予区部分市级事权”工作。采取行政委托、行政授权的方式，市直住建局、国土局等6部门赋予武陵区建设管理权力事项120多项；市城管局、农委等17个部门授权桃花源旅游管理区执法事项和第一批委托该区行使的800余项行政检查、行政处罚权力事项。

    三是积极增强责任意识，着力提升审批监管能力。建立完善《常德市人民政府工作部门及有关机构权力清单动态管理办法》、《常德市行政审批制度改革绩效评估方案》等监管制度，积极落实承接、取消、下放的行政审批事项，结合工作实际，开展了审改工作专项检查、行政审批制度改革及权力清单执行情况第三方评估等专项检查，加强了行政审批事项的事中事后监管措施，提升了审批事项监管能力。

    四是积极增强服务意识，着力提升便民服务效率。在方便群众办事、服务行政相对人上使真劲、见真章。通过编制公开市县权力清单目录和服务指南，清理相关证照年检以及与证照核发、年检等挂钩的政府制定培训，精简各类证明、盖章环节和申请材料，切实解决“办证多、办事难”问题。通过建立“市重大投资项目行政审批绿色通道”，推行“四项联合审批制度”，开展行政权力事项优化，目前行政许可在法定时限的基础上压缩了72%。此外，将形式性审查事项全部由承诺改为即办，将流程统一为受理、审核、决定、送达四步，其他9类市本级行政权力按照法定流程进行规范，方便了群众办事。（市委编委办  杨祺钧供稿）