近年来，常德市委编委办按照“控制总量，盘活存量”的要求，不断加大机构编制资源存量调剂力度，有效提高了人员编制的综合使用效益。

       一是明确基本原则，严控总量内新增机构编制事项。针对市县政府职能转变和机构改革以来，各单位机构编制需求猛增的实际情况，市委编委全会明确了“三不”原则，即新增职能一般不新设机构、新设机构一般不新增编制，新增编制一般不新增人员。根据这一原则，市委编委办对相关单位提出的机构编制请示事项进行了严格甄别和分类处理，实现了有保有压、总量不增。改革后，市本级47家涉改单位合计减少人员编制33名，减少单位领导职数113名、内设机构领导职数20名。

       二是坚持增减平衡，促进存量编制资源有序流动。对于涉及经济社会发展和关乎民生的部门，在有政策依据和实际需要的前提下，适当增加人员编制；对于职能弱化和任务不饱和的单位，在说服动员和沟通协商的前提下，适当核减人员编制；对于供需双方机构性质相同且相关各方协商一致的，采取连人带编划转的方式调剂编制资源。今年来，市委编委办共为公安、国土、民政等系统调剂空余编制21名，为有关单位连人带编划转9批次共计47人。

       三是适当预留编制，保证人才引进和政策性安置用编需求。该市根据经济社会发展趋势，结合实施编制使用预先核准制度，动员部分人员规模较大、人才需求旺盛的单位预留一定编制，用于解决人才引进及政策性安置人员的用编需求。近年来，市直单位平均每年预留两百多名编制，用于人才引进和政策性安置。

       四是及时跟踪督查，确保编制资源使用效率。今年来，市委编委办结合开展市政府职能转变和机构改革评估工作、清编换证及编制年审工作，对市直单位人员编制调整情况、实际在编人员情况进行查核，对人编不符、人岗不适甚至改变编制用途的现象进行了纠正，确保每一名编制都用在刀刃上。