为进一步加强机关事业单位机构编制管理,促进机构编制管理专业化、规范化,常德市委编委办认真分析,主动探索,坚持事前、事中、事后全流程管理机制,有力提升了机构编制管理水平。
1.坚持事前审核把关。收到各单位报送的机构编制事项请示件后,市委编委办首先审核其合法合规和合理性,对其中不符合机构编制审批程序和标准,未提供政策法律依据和工作量测算数据,明显超出实际工作需要和本地承受能力的事项,在宣传“三不”(新增职能一般不新设机构,新设机构一般不新批编制,新批编制一般不新增人员)原则的同时,分门别类提出不予受理、修改文件、补正材料等处理意见。
2.坚持事中调研沟通。一方面开展调研,通过实地走访、个别座谈、查阅资料等方式,详细了解呈报单位的机构和人员编制情况,评估其机构编制使用效益,分类提出呈报事项解决方案。其中,凡能挂牌设立机构的,建议尽量挂牌;凡能从内部调剂编制的,建议优先调剂;确需新增机构编制的单位,按“撤一建一,增减平衡”的原则处理。另一方面强化沟通,对于涉及到多个科室或部门的机构编制事项,及时征求各科室或市组织、市人社、市财政等部门的建议,待形成共识后再征求呈报单位的意见,各方意见不统一或分歧过大的不上会研究。对于把握不准的机构编制事项,市委编委办坚持向省编办请示汇报,避免政策上违规。
3.坚持事后跟进服务。坚持机构编制事项每月反馈制度,定期通报已调研事项的进展情况,分门别类做好后续服务工作。其中,对于已研究决定事项,及时起草批文并交呈报单位复核;对于尚需呈报更上一级研究事项,及时做好后续呈报工作;对于已经办结的事项,及时通知相关单位领取批复件;对于会议决定暂缓办理事项,及时做好解释说服工作,争取服务对象的理解。通过多措并举,市委编委办的审批效率和服务水平得到明显提高。