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优化津市政务环境管见

来源:市委编委办     发布时间:2016-07-13 09:03:27    浏览次数:    【字体:

     津市作为正处于工业化、城市化急行军中的欠发达地区,要实现后发赶超,跻身全省县域经济强县,必须聚集大量的要素资源,环境的好坏关系到经济发展成败。近年来,津市市委、市政府高度重视环境建设,实施了城市领域“三改四化”等改造提质工程,发展硬环境大为改善。相比之下,软环境成为制约经济社会发展的短板。如何改变这种现状,笔者认为应从三方面入手,优化政务环境:

      一是进一步精简行政审批事项,打造有限政府。行政审批项目保留过多,政府对微观经济运行过度干预,不仅会阻碍市场配置资源的基础性作用,也会影响政府发挥公共服务和社会管理职能,不利于整合要素资源。以行政审批制度改革为突破口,把政府管不了、不该管的事情交给市场和社会,有利于重点提高政府行政效能。近年来,津市对全市行政许可项目开展了多次清理,把原来几百个许可项目精减为目前的两百多个,取得了一定成效。但与先进发达地区相比,津市设置的行政许可事项仍然偏多,今后,津市市应继续加大简政放权力度,继续清理行政审批中介服务,不断激发市场活力。

     二是继续加强政务中心建设,打造服务型政府。政务中心把多部门的行政审批职能集中起来、集约化运行,能有效减少行政审批项目分散于各部门造成效率损失。当前,津市政务中心存在“三个不够”的问题,即:权威不够、规范不够、整合不够,厅外循环的现象比较突出。例如,一个房地产开发项目,其立项、选址、修建、竣工、验收、卖房等各个环节,都需要多个部门进行审批,时间少则2—3个月,多则超过1年。行政审批效率偏低直接影响了项目进度,需要通过政府服务中心实行“一站式”、“窗口式”和“一条龙”服务,推行并联审批。需要实行流程再造,对审批事项的名称、承办对象、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限等进行审核规范,特别是对个体工商户登记、下岗失业人员从业优惠、户口迁移、驾照办理、房屋产权办理以及住房公积金贷款等事项,要制定单项流程,向简约要效益。对投资项目要加快建立健全并联审批机制,积极构建电子政务平台,推进网上并联审批,向集约要速度,提高政务服务水平。

     三是不断加大政务公开力度,打造责任政府。近年来,津市把政务公开纳入政府工作重要议事日程,通过编制政务公开指南、开通市长热线、创办政府网站、发送手机报、建立官方微信等措施,稳步推进阳光政府建设,取得较好成效。下一步,津市市将按照《政府信息公开条例》的要求,坚持公开是原则、不公开是例外的原则,把群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项作为重点公开项目。推动群众办事由实体大厅向网上大厅延伸,实行“互联网+行政审批”,实现网上咨询、网上办理、网上公示,紧密相连的“一张网”工作格局,方便群众办事、接受群众监督,积极打造责任政府。

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