“体制机制好”是“五好”园区评价的重要指标之一，作为体制机制改革的主力军，常德市委编办机关党支部通过“优化营商环境从我做起”系列主题党日活动精准赋能，着力完善开发区“三定”规定，突出开发区在优化营商环境方面的履职重点，通过在常德经开区开展全流程体验与座谈，持续跟进机构职能调整后续工作，为加快“五好园区”建设、推动开发区高质量发展提供坚实的体制机制保障。

一是群策群力，优化资源配置。为化解个别开发区存在的管理体制不顺、机构设置过细、领导职数不规范等问题，市委编办在清理规范开发区管理机构上做了大量努力。3月30日，全体党员干部对常德高新区及7家县市开发区管理机构“三定”规定（征求意见稿）进行讨论，充分发挥主题党日活动“民主议事”功能。大家纷纷表示必须充分结合开发区功能定位和建设发展实际，重点突出开发区经济管理、投资服务和优化营商环境职能。对与开发区推进项目建设、提升服务水平息息相关的劳动保障、卫生健康、市场监管、城市管理等事务的事权关系难点，很多党员提出，要通过界定职责属性、划定剥离边界等方式，进一步健全沟通协调机制，确保开发区专注主职主业，同时要优化开发区内部管理架构，精简综合事务部门，加强业务职能部门，健全党建工作机构，实行大部门制、扁平化管理，不与市县党政部门搞上下对口，既允许“一对多”、也允许“多对一”。还有部分党员提出，可整合开发区亟需加强的招商引资、投资合作、开发建设、人才服务等公共服务职能，统筹调整全市开发区管理机构事业单位设置，切实提升开发区公共服务供给能力和水平。

二是实处着手，体验服务流程。各开发区“三定”规定印发后，为深度了解开发区运行情况，及时跟进职能调整后续工作，6月29日，支部党员干部来到常德经开区政务服务大厅进行参观，详细了解了政务大厅功能分区、窗口设置、人员配备、运行管理、办件受理等情况。每名党员分窗口沉浸式体验不同的服务事项：“怎样注册一个企业”“建设项目审批”“工程项目开工许可”“注销企业”等等，咨询企业“准入、准营、退出”等业务办理流程，深度感受业务咨询、前台受理、操作指引等各个环节，并针对办理过程中遇到的问题，与工作人员共同探讨解决方案，推动办事流程不断细化优化。

三是深处发力，开展交流座谈。体验结束后，支部党员干部与经开区组织工作局、企业服务中心工作人员进行交流座谈，就如何从体制机制保障方面优化营商环境交换意见。常德经开区作为湖南“五好”园区的“优等生”和常德经济建设的主战场，协同发展能力强、辐射带动作用大，体制顺不顺、机制优不优，对经开区作用发挥影响很大。座谈会上，经开区方面提出了编制结构性矛盾、事业单位机构设置、内设机构赋码登记等难题，支部党员干部结合自己负责的工作一一进行了解答。带队领导结合“千名干部联千企”行动开展情况，对经开区相关单位优化营商环境工作提出建议，要求切实加强投资者合法权益保护，优化园区物业服务质量，引导园区企业用园区产品，推动企业相互扶持，扶企业、稳就业、保民生。

四是紧盯问题，持续跟踪问效。10月9日，支部党员结合机构编制违规违纪违法问题清理整治工作，赴常德经开区开展实地督查。对前期体验和座谈中提出的工作建议落实情况进行核查，评估“大部门制”执行情况，检验机构编制使用效益。实地走访经开区代管的石门桥镇，重点调研乡镇基层治理能力、乡镇与经开区管委会在社会管理职能上的协调机制运行情况。支部党员还以集中清理整治为契机，深入查纠影响经开区机构运行效能的违规问题，使开发区的功能定位更加明确。

活动开展以来，促成了常德高新区及7家县市开发区管理机构“三定”规定的印发。目前，常德经开区、常德高新区已分别依法承接173项、170项审批服务事项，市县开发区职责定位进一步明晰，服务效能进一步提升，服务意识进一步增强。全体党员干部在主题党日活动中笃定了方向、坚定了信心，坚持立足机构编制保障，助力“五好”园区建设，为全市打造“全省领先、全国一流”营商环境贡献编办智慧和力量。