本网讯   6月24日，湖南常德市委组织第二季度中心组学习，湖南省编办孔介夫主任应邀向中心学习组成员作了机构编制政策法规专题学习辅导。常德市委市政府对此次学习十分重视，市委书记武吉海、市长卿渐伟、市委副书记曹儒国等在家的市级领导20多人参加学习。

学习会场

常德市市长卿渐伟（左一）、市委常委组织部长李平（左二）、市编办主任莫汉桃（右二）

课前与孔介夫同志交流工作

孔介夫同志在常德市级中心学习组学习会上作机构编制政策法规辅导讲座

市委书记武吉海

市长卿渐伟

市委副书记曹儒国在听课

市委常委、宣传部长覃清香主持市级中心组学习

学习会上，孔介夫同志首先肯定了常德市中心组学习编制管理法规条例的做法。然后重点介绍了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的立法背景、出台过程、重大意义和基本内容以及湖南省委省政府在贯彻落实国务院《条例》、中办国办厅字[2007]2号等政策方面的一些具体做法，释读了湘发[2007]27号文件的主要内容。他指出，《条例》的出台使机构编制管理走上了法制化之路，填补了我国法律体系和法制管理的一个空白，为加强和完善地方机构编制管理提供了法律依据和制度保障，为深化行政管理体制与机构改革储备了力量。

孔介夫同志强调，贯彻落实《条例》等机构编制政策法规，主要应做好八个方面的工作：一是各地机构编制管理要由说“地方话”变成“普遍话”。要把以前地方制定的条条框框改为符合中央要求的普遍化的条条框框，并严格执行中央出台的有关监督检查的各项法律法规，机构编制监督检查的对象主要是各级领导，机构编制法律法规宣传重点也应该放在党委政府工作人员身上。机构编制工作人员应切实履行职责，按权限、程序办事。依法行政就是按程序、不越权。二是要求各地在编制使用问题上坚持合理用编，严禁混编混岗，严禁越层级使用编制。三是要加强和规范事业单位机构编制管理。在事业单位管理上，规范改革是重点，控制就是精简。规范事业单位机构编制管理能有利地带动事业单位分类改革。要集中解决编制管理上只讲总量控制、不讲结构管理的问题。目前应主要从结构上合理调整好事业单位机构编制。四是要推进乡镇机构改革试点与乡镇机构编制管理。扎实推进乡镇机构改革工作。要坚决守住只减不增的底线，优化乡镇政府职能，使其符合社会主义新农村建设的新要求。五是要认真解决超职数、超规格配备领导的问题。中办、国办2007年2号文件中明确规定了凡涉及机构编制增减的统一报编委或编办进行审批。现阶段应停止新设职数。依照《条例》有关规定，超职数配备领导是违法行为。六是要积极推行机构编制实名制管理，真正实现“一人一编一帐”。全面推行实名制才能牵住机构编制管理的“牛鼻子”。七是要加强机构编制监督检查。近年来，省里各市州先后开通了“12310” 监督举报电话，这是机构编制管理工作上的一个创新。中央也陆续出台了有关机构编制监督检查的法律法规，表明了中央在这方面的态度和决心。八是认真贯彻好省委省政府《关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》（湘发[2007]27号文件），进一步规范机构编制的审批程序、权限与制度；机构编制管理方面实行下管一级制；加快推进机构编制法制化管理进程；建立健全机构编制管理工作考核和评估制度，机构编制管理列入对市州、县市区人民政府和省直机关年度目标责任制考核内容。

为方便学习，常德市编办还给全体参加学习的中心组成员发放了由省编办编写的《机构编制政策法规选编》。市编办全体工作人员参加了此次学习。（常德市委编委办）