2007年09月21日
本网讯 前不久，常德市编办就区县（市）编办学习贯彻《条例》、上半年工作以及实施公务员法后机构编制管理面临的情况等问题进行了深入调研，并就下半年工作进行了总体安排。各区县（市）编办把学习宣传和贯彻中央今年新颁布的3个机构编制法律法规（《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查工作暂行规定》）作为一项重要工作来开展，取得了明显的实效。
一是采取多种形式对新出台的法律法规进行了学习宣传。区县（市）机构编制部门普遍在单位内部组织了深入学习，并结合实际就贯彻实施工作进行了理性思考。鼎城区编办分3周组织全办干部分别对3个法规性文件进行了系统学习。武陵区、汉寿县等地编办在组织本办干部积极深入学习原文的基础上结合工作热点和难点问题积极思考，深入讨论。临澧县编办充分利用新闻媒体、广播电视进行广泛宣传，扩大了宣传覆盖面，增强了群众和机关干部机构编制法律法规意识。鼎城、临澧、安乡等区县编办将今年出台的法律法规翻印成册，分别呈送到科局和乡镇党政一把手，做到人手一册。
二是区县（市）领导集中学习机构编制法律法规，成为了上半年工作的一个亮点。按照全市自身建设座谈会上要求，各区县（市）编办全部将3份法规文件的汇辑册送到了县委政府领导的案头供领导学习。有的还比照市里做法将法规文件翻印成册，送呈到了县里几大家的所有领导。石门县委中心学习组原原本本地组织学习了三个文件，并通过了《关于进一步加强机构编制管理的通知》、《石门县机构编制工作规程》等文件，形成了会议纪要。汉寿、武陵、临澧等区县将《条例》的学习纳入了编委会和县级中心组学习内容，鼎城区等地编办也作出计划，拟在下半年聘请上级编制部门领导在县级中心组讲课。通过这些途径的学习宣传，机构编制法规文件的主要精神已经深入人心，成为县委政府管理本地机构编制的“尚方宝剑”。
上半年，常德市编制系统在学习和宣传机构编制法律法规方面取得了实效，在总结好的做法和经验的同时，为进一步夯实机构编制管理工作，常德市编办对下半年的工作进行了总体布署，主要有以下几个方面：
一是要继续抓好机构编制队伍自身建设。新的形势要求编制部门不断加强领导班子建设，不断创新和完善新的工作机制，不断提高机构编制管理的能力和水平。如果自身建设跟不上形势，就做不好机构编制工作，就会有负党委政府重托。今年全市编制系统自身建设座谈会的主题为：建好队伍、当好参谋、搞好服务。首要的一条就是要建好队伍。如何建好队伍，一是加强学习，提升个人的综合素质。二是下大力改善队伍的年龄结构、知识结构，选拔一批高素质的年轻人从事机构编制工作，把培养有竞争力的干部当作队伍建设的一个重点工程来抓，让常德市机构编制事业后继有人。
二是要进一步加强机构编制的规范管理。中央今年2-3月份出台了一个“条例”、一个“规定”、一个“通知”，对超编用人、超职数配备领导、行政事业编制混用等违反机构编制纪律的现象明确了相应的法律责任。下半年将继续把学习宣传和贯彻三个法规文件作为重点工作来抓紧抓好。采取必要的、有效的形式，在党政机关中学习宣传三个法规文件精神，以增强各级各部门领导和全社会机构编制的法规意识，创新管理理念，在实际工作中认真贯彻执行文件精神。严肃机构编制管理纪律。公务员法实施后，再超编进人的，要做到“三不”，即不予登记，不予统发工资，不予核拨经费。在下半年工作中要着力解决好超编、超职数、编制混用等违规问题，严把进人用编关卡，依法照章办事，以严肃机构编制管理纪律。
三是要加强机构编制监督检查。认真贯彻执行《中央编办、监察部机构编制监督检查工作暂行规定》和“12310”举报电话受理工作的有关暂行规定，加大对本辖区内机构编制违纪违规现象的查处力度。按照年初确定的工作规划，下半年，市里将在这方面组织专项督查。在监督检查中，做到在真正全面了解情况、掌握情况，严格按照规定的程序形成相关的办理方案。
四是要搞好机构编制实名制管理。下大力抓好机构编制实名制管理，将人员与实有身份对应起来，保证现有机构与按照规定权限审批的机构相对应，保证核准使用编制所进实有人员与核定的编制相对应，推进机构编制管理的法定化、规范化。继续推行机构编制管理软件在工作中的广泛使用，以提高工作效率，对管理软件内所存储的单位信息、人员信息要进行全面的完善与及时更新，以确保信息的准确无误，既有利于编制部门自身工作的顺利开展，也可以为其他相关部门提供可靠依据。年底以前，区县（市）要真正启用机构编制管理软件。
五是要加强调研工作。机构编制工作具有一定的前瞻性，必须重视调研工作。调研的过程，是一个熟悉情况的过程，是一个形成正确方案的过程，也是促使制定的方案能实事求是的必要保证。这几年，区县（市）在管理中探索出了一些好的做法、好的经验，总结出来，可以借鉴，以推进面上的工作。最近省里下了冻结令,常德市编制系统的工作重心要发生一些变化,要集中一点时间进行一些专题调研。下半年区县（市）要围绕机构编制管理工作的相关领域进行深入调研，写出有一定深度和质量的调研材料。 （稿件来源：综合督查科）
