2007年09月21日
本网讯 2003年湖南省常德市召开了第一次机构编制部门自身建设座谈会，会议要求区县（市）机构编制部门要按照抬升地位、改变形象、改善条件，发挥作用的目标建设好机构编制队伍。2007年常德市召开的第二次机构编制部门自身建设会座谈会上， 对2003年以来，各区县（市）机构编制部门自身建设的情况进行总结回顾，上次会议之后，各区县（市）机构编制狠抓自身建设不放松，出现了六个方面的重大的变化，取得了十分显著的成绩。
一是整章建制，机构编制工作和内部管理进一步规范。为了切实解决好以往行政惯性的影响所带来的机构编制不同程度上管理失控的问题，各区县（市）机构编制部门积极争取党委政府领导的重视和支持，积极开展制度建设，将机构编制工作规则、权限、规程等用制度的形式规定下来，并以党委政府名义下发执行。常德市柳叶湖、德山、西湖、西洞庭四区的机构编制工作起步较晚，但他们的规范性工作也逐步跟上来了。同时，各地编办从抓制度入手，增强了内部管理的规范性。各地在执行制度中，班子成员率先垂范，严格要求，实现了内部管理规范化。
二是转变理念，服务水平和能力进一步提高。机构编制工作是管理与服务并存。当前机构编制部门服务大局、服务基层、服务群众的意识理念已经深入人心。这几年，区县（市）编办的同志在观念上最重要的变化有几个方面：1、提前介入、主动参谋。如常德市武陵区、桃源、安乡编办将参谋作用前置，对于一些相关的机构编制事宜，提前介入，提前调研、提前服务，主动为领导提供决策参考。2、敏锐把握，主动服务。区县（市）机构编制部门改变了过去机构编制工作“你不找我，我不找你”的作法，简化了办事环节和手续，行政效能明显得到提高。3、着眼发展，及时调控。区县（市）机构编制工作逐步由注重微观管理转变为以宏观指导微观、从静态管理转变为动态管理，从单纯的重控制转变为既注重控制更注重发展，真正树立了控制是为了促进发展，适当调整也是为了促进发展，机构编制管理要服从发展大局，要促进县域经济社会发展的管理理念。
三是强化学习，机构编制队伍的综合素质进一步增强。2003年以来，在全常德市编制系统倡导开展的会说普通话、会调研写文章、会使用现代办公设备、会协调推进工作、会开小车等“五会”活动取得了实效，区县（市）机构编制部门工作人员在上述五个方面的能力明显得到增强，一支现代化、开放型的机构编制管理干部队伍基本形成。
四是加大投入，信息化管理水平进一步提升。近年来全市机构编制系统的机构编制信息化管理质量、管理效能进步十分明显。目前各区县（市）机构编制计算机管理系统已经建立，全市机关事业单位及10多万人的信息已经基本纳入信息系统进行管理。常德市汉寿编办的数据录入完整、更新及时，多数区县（市）已经开始利用软件进行机构编制管理。大部分区县（市）建起了局域网，内部工作初步实现了网上办公、无纸化办公。区县（市）机构编制部门内外部实现互联互通，提高了工作水平和工作效率。与信息化建设相配套，各区县（市）近几年相应加大了硬件建设的力度，结合工作需要，多方筹措资金，更新了办公设备。武陵、津市、桃源、澧县等编办实现了每人一间办公室，武陵、安乡、澧县、石门等地还建立了高标准的档案室。
五是内推外引，干部交流提拔力度进一步加大。近几年，各区县（市）机构编制部门克服种种困难，积极培养、锻炼人才，努力创造工作人员干事成才的环境，积极争取县委政府领导重视，在人才交流提拔上下功夫、做文章，工作人员交流提拔的力度加大，调动了工作人员的积极性。队伍结构不合理的问题也在逐步解决，一些地方通过推出干部、引进人才，使干部队伍结构正在优化，如武陵、桃源、石门、安乡、柳叶湖等地都形成了较好干部队伍结构，队伍活力得以增强。津市市编办干部的平均年龄比3年前就降低了2岁多。
六是团结协调，班子的凝聚力和战斗力不断增强。2003年以来，各区县（市）编办的领导班子都先后进行了调整，班子得到了优化和加强。各区县（市）编办班子内部，大家相互尊重，相互支持，十分珍惜缘分，珍惜友谊，珍惜合作共事的机会。对于重大事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，为党委、政府发挥了较好的参谋作用，受到了当地党委政府的高度评价。多数班子连续几年被评为“优秀班子”、“五好班子”，多数编办连续几年年度考核被评为“先进单位”、“红旗单位”。2003年以来，桃源、汉寿、武陵编办先后被评为全省编制系统先进集体，严宜明、范长春、欧高霞先后被省编办、省人事厅荣记二等功。
近年来各区县（市）机构编制部门的自身建设取得了长足的进步，为当地的经济和社会发展做出了很大的成绩，履行了应尽的职责。但是，也还存在一些问题需要重视和解决，主要是自身建设与新形势、新任务的要求还有一定的差距，特别是人才队伍现状同新形势、新任务和全市跨越式发展的要求还有不相适应的地方，需要在下一阶段的工作中下大力气解决好。（湖南省常德编办）
