2007年4月29日

    2007年4月25日，在全市机构编制系统自身建设会上，市委编委办主任罗英碧提出，今后一个时期，区县市机构编制部门要进一步加强自身建设，要用良好的自身素质为忠实地履行党委政府赋予机构编制部门的重要职责提供智力支撑，为地方经济社会发展作出贡献。今后自身建设的主题要定位为建好队伍、当好参谋、搞好服务。区县市机构编制部门如何紧盯目标，强化自身建设？市委编委办李新东副主任认为，自身建设工作是一项系统工程，抓好这项工作，主要要从四个方面入手。

    首先还是要重视学习培训。这个问题是老生常谈，但也还是得谈。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出，要在全社会，特别是机关干部中倡导八个方面的良好风气，第一条就是勤奋学习，学以致用的良好风气。学习的问题实在很重要。农耕时代，读几年书可以管一辈子，甚至有半部论语治天下之说。到了工业经济时代，读十几年的书才能够用一辈子，所以读个本科也就可以了。到了知识经济时代，也就是现在，只有终身学习，才能够用一辈子。经常学习，人就会经常接触到新的东西，头脑就不会硬化、老化，学习让人年轻。不断加强学习，人才结构上的矛盾、知识结构上的矛盾也是可以得到解决的。现在，最可怕的，不是不懂得什么，而是不愿意去学什么。人身上的潜力是很大的，但是要靠学习这个潜力才挖掘得出来。能力和本领不是与生俱来的，而是要从学习中获得。不通过学习提高能力，就难以走出“今天复制昨天、今年复制去年”的怪圈；不通过学习提高能力，理智就会让位于快感，使人走向平庸和无聊。美国拥有全世界1／2的博士、1／3的硕士、1／4的学士，它所以能在世界上称强。梁启超说过：“只有读书可以忘记麻将，也只有麻将可以忘记读书。”美国福特认为：“任何停止学习的人都已进入老年，无论是20岁还是80岁。坚持学习的人则能永葆青春。”高尔基有句名言：“知识武装起来的人，是不可战胜的人。”我们每时每刻都要把学习放在重要位置，坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，真正做到有谋事之策、干事之才、成事之力。各位主任所学专业、行业各不相同，但没有一个是行政管理学院毕业的，今天能够共同从事机构编制工作，关键是大家坚持学以致用，才成为了这方面的行家。今年我们要根据机构编制工作需要，重点加强工作人员的综合素质、调研能力和电子政务能力，组织培训学习，重点开展与本职工作岗位有关的职业培训，扩大工作人员的知识存量以及解决问题的能力。同时要建立激励机制，改变以往干部学习形式单一，学习内容空泛的局面，应将传统培训方式与现代教育手段相结合，将干部的学习与干部的考核和使用相结合。

    其次，要做好人才的选拔和培养。区县市选拔人才要走公开选拔的路子，要广开引才引智渠道，将一批高学历、高潜力、低年龄的干部吸纳到机构编制部门中来，促进干部队伍结构优化，提高干部队伍的整体素质。在这个问题上，我们要有战略眼光。培养人才，让事业后继有人，这也是我们机构编制部门的重要职责。一个从事人员管理的部门，自己都用人才不到，这是个问题。最近，市里准备从大学毕业生中选拔一批年轻有为的人才，先放市直机关使用，以培养其宏观决策能力，一段时间后再放到乡镇锻炼，培养其实际工作的本领。这是市里培养战略性人才的一个重要举措，我们市编办也参与了这项工作。区县市在这方面也可尝试一些有效的办法，解决人才青黄不接的问题。要做好干部的培养使用工作。在干部培养使用方面要着重建立健全人才激励机制，营造有利于工作人员岗位成才的环境，用事业留人、感情留人、适当待遇留人。在人才使用上，既要量才使用，也要给点压力，督促工作人员岗位成才。

    第三，要加强业务基础建设。区县市机构编制部门人手一般都不多，但是工作任务很重，如何达到工作规范、严谨、高效的目标，大家可以认真研究。我个人认为，一是建立健全各项管理制度，狠抓制度的执行与落实，坚持用制度管人管事，促进工作人员各司其责、照章行事。近些年来，各区县市为了强化机构编制管理，相继出台了一系列管理制度和办法，最近，中央出台了三个东西，一个条例，一个规定，一个意见。可见，机构编制的各项制度越来越完善了。制定制度是基础，执行制度是关键。今后，要在进一步完善制度的基础上，加大执行制度的力度，切实发挥制度的作用。二是要加强业务基础设施建设，努力营造良好办公环境。当前主要是要抓好机构编制的信息化建设。去年，我们在这方面下了不少劲，也花了不少经费，但是在使用上还没有达到我们设计的效果，有的地方甚至现在还就是个摆设。主要原因是我们现在还没有从老的管理的思维上脱出来，还习惯过去的那一套管理方式，对新的东西还没学会，还不习惯。这是一种浪费。最近一段时间，请各位主任亲自过问一下，研究一下，你们的管理软件的信息录入情况和使用情况，研究一下这个软件的功能，然后尝试用这个软件所产生的数据做些调研分析的工作，并向县委政府领导提供决策参谋意见。软件在使用过程中可能也会有些问题，但是不要紧，发现问题后是可以逐步完善的。目前世界是最先进的软件也要时刻打“补丁”的。今年内，各区县市机构编制管理工作一定要全部由手工操作过渡到电子化管理上来，这是硬任务，我们会组织督查，督查情况将在全市进行通报。

    第四，要加强调查研究工作。今年，省市机构编制工作的一个重点就是加强行政管理体制改革研究，大兴调查研究之风。我们要响应省委省政府号召，围绕“三最”抓调研，排忧解难促发展，所谓研究“三最”，就是要研究基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区县市机构编制部门要贴近本地社会经济发展，认真调查、研究、解决事关发展的体制和机制问题，要通过调整机构编制、整合部门职能，为地方经济发展提供一个良好的体制环境，为百姓打造一个诚信高效的政府。有关今年的调研任务，年初的会上罗主任在讲话中作了明确，今后我们还将根据工作任务的变化情况，适时确定课题，明确责任，组织调研。同时，区县市也要自己精选课题，组织工作人员开展调研，撰写有水平、高质量的调研报告，为领导决策提供依据，提供有价值的参谋意见。今年各区县市调研的情况，我们也将坚持我们一惯的做法，不搞评比表彰，但是我们要进行登记汇总，在网站上公布。这样做的目的，主要是促一下，通过调研，扎扎实实地提高机构编制部门的工作水平。

（综合督查科）