2006年12月15日

陈顺来：合理定位，主动作为

   今年三月，在全市编办主任工作会议上，鼎城区委编委办主任陈顺来表态，今年鼎城编制工作要“立”起来。前不久，市委编委办调研组对鼎城区一年来的机构编制工作进行了考察调研，感觉鼎城的工作正在“立”起来。陈顺来主任介绍，主要抓了三个方面的工作：

    一、从转变观念入手，理顺关系。领导重视是做好机构编制工作的前提和关键。今年来，我们坚持多请示多汇报，除向区委、区政府主要领导多次个别汇报外，并先后向区委常委会议、区政府办公会议（或常务会议）进行过集体汇报，向领导积极宣传机构编制工作，加深了领导对机构编制工作管理的复杂性和艰巨性的认识，得到了领导的高度重视和支持。一是及时准确汇报上级对机构编制工作的具体要求；二是对照上级要求实事求是地汇报我们自身存在的问题；三是参照外地的好做法好经验汇报解决问题的建议。在此基础上，今年我们起草了进一步加强我区机构编制管理的意见，由区委区政府发文，进一步明确了机构编制部门的职责与机构编制管理的程序，理顺了机构编制部门与方方面面的关系。在实际工作中，机构编制部门坚持“三个提前”：即机构改革提前调研、干部调整提前介入、人员安置提前参与，收到了比较好的效果。如今年9月，区委对科乡级干部微调时，组织部就先向编办了解各单位领导职数配置情况，并采纳了编制部门对有关单位领导职位设置的建议。

    二、从清理整顿入手，树立权威。有为才有位，有位才有威。今年，我们按照上级编制部门的安排，同时结合本区的实际，认认真真进行了四个方面的清理整顿。一是清理人员编制及岗位情况。共清出18个单位自行从下属事业单位随意调动34人，并报区委责令退回了原处。二是清理领导职数。对涉及到的13个单位超职数配备领导干部的情况，向区委提出消化建议方案，得到区委采纳。三是清理机构设置。共清出5个违规设立的机构，通过调查了解，对符合设立条件的3个机构按规定程序进行了申报审批，对暂不宜设置的责令有关单位解散了人员。四是清理事业单位登记年检及依法开展工作情况。通过调查，发现有一个事业单位未按《事业单位法人证书》上规定的经营范围行使职能，由事业单位登记管理局责令其写出了书面检查。上述清理中发现问题的相关责任人和单位负责人都受到了区委不同程度的处理。通过这样几个方面的清理整顿，我们不仅健全了各种表册与台帐，澄清了底子，更重要的是使各个单位认识到了机构编制管理的严肃性。

    二、从健全制度入手，塑造形象。为塑造管理规范、作风严谨、服务高效的良好机关形象，我们主要建立健全了三个方面的制度。一是办事公开制度。为方便各单位办事，我们将机构申报审批程序、人员调动程序、事业单位登记年检程序、工作人员职责等采取印发资料和在本单位上墙两种形式进行了公开。二是贡献奖励制度。对本办工作人员，不论在哪个方面作出突出贡献的，都给予一定的奖励，并以制度形式定下来。三是责任追究制度。我们按照每个人的分工和每天的具体工作，对每件具体工作事项进行登记备案管理，实行谁经办、谁主管谁负责到底的责任追究制度。

（综合督查科）