转自《中国机构网》

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。胡总书记的讲话，不但为下一步政府机构改革指明了方向，也显示了中国党和政府在行政管理体制改革上有所作为的决心，更代表着市场经济的发展对政府体制改革的呼唤。

    一、市场经济呼唤政府高效。市场经济就是效率经济，时间就是金钱，时间就是效率，特别是随着市场经济体制地位在我国的逐步确立，经济的全球化趋势逾趋明显，在全球经济竞争的大舞台上，国家政府的办事效率也决定着所在国家企业的竞争力，在这一点上，我国的政府体制与西方市场经济发展较成熟国家的政府体制还有较大差距。现行的行政管理体制仍然显得滞后，政府机构设置和运行仍然带有明显的直接干预经济的“印迹”，政府部门林立，过多地涉足微观经济领域，管了许多管不了、管不好的经济事项。有的地方为解决一个问题需要多部门参与，在政府领导的主持下，召开多部门的联席会议、协调会议，以此来统一各部门的立场，各级官员忙于参加此类会议，行政效率大大降低。

    二、市场经济呼唤政府“瘦身”。市场经济是法制经济，它客观上要求政府退出经济直接管理领域，把职能转变到为市场经济的运行提供服务，为社会的和谐提供保障。但我们目前所看到的政府却是一个机构庞大、部门林立、权力高度集中的办事机构。由于政府职能交叉、机构重叠，政企、政资、政事、政府与市场中介组织的关系没有分开或分开不彻底，许多应该由市场自行调节的活动，仍由政府包揽，而许多事项都要政府财政支持，这样直接导致了行政成本居高不下，许多中西部欠发达地区这一问题更为突出，政府的庞大支出，使捉襟见肘的财政根本无力承办社会事业，成了吃饭财政或者是要饭财政，财政的服务和保障功能更是无从谈起。实行政府大部门体制改革是精简编制，理顺职能，减少财政支出的有效措施，通过机构的合并，达到减人的效果，特别是减官，从而大大减少行政支出。这也是下一步政府管理体制改革的必由之路。

    三、市场经济呼唤政府放权。有的地方政府部门过多地干预经济工作，名为招商引资提供优惠政策，实为违规行政，还有的部门管理了许多不该管的事情，名为执法，实为权力寻祖，为部门利益乱收费、乱罚款、乱办班，不但在群众中造成了许多不良影响，还败坏了党和政府的声誉。通过大部门体制改革，可以整合一些相似的审批权、执法权和处罚权，改变目前一些部门有利就争，无利推诿的现象，更进一步地方便群众，从而建立强化社会管理和公共服务的服务型政府，真正实现建立大部门“大作为、小权力”政府的设想。（江苏省盐城市亭湖区人事局 张幸宽 李新 杜则良）