各省、自治区、直辖市机构编制委员会办公室：

　　鉴于党中央、国务院批复的各省、自治区、直辖市政府机构改革方案，均组建了劳动和社会保障厅（局），将分散在各有关部门的社会保险职能进行集中，实行机关与企事业单位的养老、医疗等各种社会保险和农村社会保险工作的统一管理。为有利于上下衔接，确保中央政令畅通，使党和政府的各项劳动社会保障政策尽快落实到地方各级各单位，便于在全省范围内统一管理各种社会保险，经国务院领导同志同意，提出如下建议：

　　一、 请各省、自治区、直辖市研究，在中央正式部署市县乡机构改革之前，将分散在各有关部门的社会保险职能，集中到市、县劳动局（人事劳动局），实行机关与企事业单位的养老、医疗等各种社会保险和农村社会保险工作的统一管理。

　　二、 承担统一管理社会保险职能的劳动局（人事劳动局），必须职能集中，业务工作统一管理，人员精干，防止机构人员膨胀。在职能调整中涉及的有关部门的机构暂不作调整，人员暂不作精简，继续承担其他职能，待市县乡机构改革时统筹考虑，尽量避免不必要的震动。

　　三、 以上建议，由各省、自治区、直辖市党委、政府研究决定。各地机构编制管理部门，要在党委、政府的领导下，结合本地实际，积极指导各地市县慎重研究调整方案，认真做好实施工作，调整过程中出现的新情况、新问题，要及时报告中央机构编制委员会办公室。

二000年九月二十八日